繼6月批準(zhǔn)進(jìn)口16種轉(zhuǎn)基因作物之后，7月，農(nóng)業(yè)部再次批準(zhǔn)進(jìn)口兩種轉(zhuǎn)基因作物。根據(jù)中美達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，中國(guó)政府同意加快對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)品申請(qǐng)的審批。
農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)顯示，這兩種作物是在7月16日批準(zhǔn)的，有效期均為3年，用途皆為“加工原料”。兩種作物分別為先正達(dá)公司的5307轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米和孟山都的87427耐草甘膦轉(zhuǎn)基因玉米。
該消息一經(jīng)發(fā)布，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品再次引發(fā)關(guān)注。我國(guó)為什么要進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品？我國(guó)為什么不買非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品？東北玉米已經(jīng)庫(kù)存積壓，為何還要進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米？科技日?qǐng)?bào)記者就相關(guān)熱點(diǎn)問題采訪了業(yè)內(nèi)專家。
為什么要進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品？
國(guó)內(nèi)產(chǎn)量與需求之間差距大
目前，我國(guó)進(jìn)口量最大的轉(zhuǎn)基因糧油作物是大豆。數(shù)據(jù)顯示，近年來我國(guó)年產(chǎn)大豆在1400萬噸左右，而近三年每年進(jìn)口大豆量均超過8000萬噸，這其中絕大部分是轉(zhuǎn)基因大豆。
根據(jù)中國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，過去14年中，中國(guó)的轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口量逐年上升，從2003年的1690萬噸飆升到2016年的8391萬噸，增長(zhǎng)了近4倍。
為什么我國(guó)要進(jìn)口如此多的轉(zhuǎn)基因大豆呢？
“主要原因是由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)量與需求之間存在很大的差距。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員李新海說，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆主要是用于榨油和生產(chǎn)豆粕，前者是居民的生活必需品，后者作為飼料用于畜禽養(yǎng)殖。
因此，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆保證了植物油來源和動(dòng)物性飼料安全。
“同時(shí)，中國(guó)的耕地資源不足。我國(guó)的口糧小麥、水稻要完全自給，谷物基本自給，大豆只能靠進(jìn)口，因?yàn)橥恋赜邢蓿M(jìn)口成為必然。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授司偉說。
司偉對(duì)進(jìn)口大豆的種植面積進(jìn)行了換算，我國(guó)進(jìn)口大豆是國(guó)產(chǎn)自產(chǎn)量的6—7倍，如不進(jìn)口大豆，在國(guó)內(nèi)種植需要7億畝土地，這顯然是不可能的。“換一種角度，進(jìn)口大豆相當(dāng)于節(jié)約了中國(guó)的農(nóng)業(yè)資源，保證中國(guó)口糧的自給自足。”他說。
“適度進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品是調(diào)劑和補(bǔ)充國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品余缺、保障國(guó)家糧食安全的重要手段，而進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是這些農(nóng)產(chǎn)品的一部分，在大豆方面，轉(zhuǎn)基因大豆更為突出一些，甚至成為了剛性需求。”李新海解釋。
“現(xiàn)在就是把全世界其他國(guó)家的非轉(zhuǎn)基因大豆全賣給中國(guó)，也滿足不了中國(guó)8391萬噸的大豆進(jìn)口數(shù)量。”司偉說。
庫(kù)存積壓，為什么非要買轉(zhuǎn)基因玉米？
政策價(jià)格品種多種因素造成
大豆我國(guó)產(chǎn)量不夠需要進(jìn)口，而玉米情況恰恰相反，我國(guó)庫(kù)存玉米數(shù)量巨大。根據(jù)智農(nóng)通APP行情寶最新數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示：截至本月中旬，玉米臨儲(chǔ)庫(kù)存總量還有2億噸左右。那么，為何還要進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米？
“價(jià)格始終是最重要的因素，國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格倒掛，進(jìn)口玉米具有比價(jià)優(yōu)勢(shì)。”李新海說，同時(shí)，我國(guó)的玉米與國(guó)外轉(zhuǎn)基因玉米相比，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。
由于每年進(jìn)口大量的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，在國(guó)際上我國(guó)已經(jīng)成為了名副其實(shí)的買方市場(chǎng)。有人就問：那么，我們是買方，可以想買什么就買什么，為什么我們不買非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品？
專家分析，從政策上，我國(guó)難以實(shí)施針對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘政策。
“根據(jù)WTO協(xié)議適用的最惠國(guó)待遇或國(guó)民待遇，只要我國(guó)對(duì)某些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性審批通過，就不能以進(jìn)口玉米是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品而實(shí)施歧視性的進(jìn)口政策。”中國(guó)人民大學(xué)教授仇煥廣解釋說。
那就是說，如果我們以一種產(chǎn)品是轉(zhuǎn)基因?yàn)橛删芙^進(jìn)口，就實(shí)際上歧視了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，根據(jù)WTO規(guī)定，這是不允許的。
實(shí)際上，不買非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品更根本的原因是價(jià)格、品質(zhì)等原因。
“是否進(jìn)口玉米包括轉(zhuǎn)基因玉米，最終還是取決于成本上的比較優(yōu)勢(shì)。”李新海說。
數(shù)據(jù)顯示，自加入WTO以來，受玉米深加工和居民肉蛋奶消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)、玉米種植成本不斷提高和國(guó)際市場(chǎng)因素的影響，我國(guó)玉米價(jià)格呈現(xiàn)大幅上漲趨勢(shì)，2014年9月達(dá)到2714元/噸。而國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)基因玉米價(jià)格較低，相差在幾百到一千元/噸，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米相對(duì)于國(guó)內(nèi)玉米具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
與進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因玉米相比，國(guó)產(chǎn)的東北玉米不僅價(jià)格高，而且品質(zhì)差，不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。非轉(zhuǎn)基因玉米不抗蟲，易被蛀食，蛀痕處很容易生出霉斑；而轉(zhuǎn)基因玉米自帶抗蟲基因，果實(shí)飽滿健康。
李新海進(jìn)一步解釋，美國(guó)等國(guó)家使用抗蟲、抗除草劑等轉(zhuǎn)基因玉米減少了農(nóng)藥的使用，采用了規(guī)模化的玉米生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)的玉米品質(zhì)高。我國(guó)玉米由于品種、生產(chǎn)、貯藏等因素影響，品質(zhì)偏低，不能滿足部分用糧企業(yè)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)玉米的需求。
司偉也以大豆為例進(jìn)行計(jì)算，從單產(chǎn)上看，美國(guó)轉(zhuǎn)基因大豆是176公斤/畝，而中國(guó)大豆主產(chǎn)省黑龍江的大豆畝產(chǎn)長(zhǎng)期徘徊在130公斤/畝左右，美國(guó)大豆單產(chǎn)比中國(guó)生產(chǎn)水平最高的黑龍江高出33%，國(guó)產(chǎn)大豆不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)司偉估算，中國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)成本約比美國(guó)轉(zhuǎn)基因大豆成本高出1/3。
“從出油率看，轉(zhuǎn)基因大豆是19%，而黑龍江省的非轉(zhuǎn)基因大豆平均出油率只有16%。同樣量的大豆進(jìn)壓榨廠，非轉(zhuǎn)基因大豆出的油，壓榨成本也要比進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆貴18%。”司偉說。
這意味著，在價(jià)格和質(zhì)量等因素影響下，國(guó)內(nèi)的大豆油壓榨企業(yè)不愿意買國(guó)產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因大豆做原料，如果只用國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆做原料，同樣條件下就意味著這些大豆壓榨企業(yè)產(chǎn)品成本較高。
轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否可靠？
已批準(zhǔn)上市轉(zhuǎn)基因食品安全有保證
我國(guó)每年進(jìn)口如此數(shù)量的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，公眾會(huì)擔(dān)心，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否可靠？
關(guān)于食品安全問題，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與健康所研究員楊曉光說，學(xué)界統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)是，國(guó)內(nèi)外已批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因食品都是安全的，這是定論。“迄今為止，并沒有發(fā)現(xiàn)科學(xué)界公認(rèn)的、可以證明轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體有害的證據(jù)。”他說。
楊曉光從20年前開始做轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性研究，他沒有發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，在營(yíng)養(yǎng)學(xué)安全性方面有明顯差異。數(shù)據(jù)顯示，轉(zhuǎn)基因食品從1996年就在美國(guó)上市，迄今還未發(fā)現(xiàn)一例由轉(zhuǎn)基因食品引起的過敏或中毒現(xiàn)象。
“同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)建立了嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因?qū)徟贫龋瑢?duì)允許進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因玉米只能用于加工原料。”李新海說。
如何改變轉(zhuǎn)基因進(jìn)口現(xiàn)狀？
推進(jìn)中國(guó)轉(zhuǎn)基因品種產(chǎn)業(yè)化
既然我國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品已有很長(zhǎng)一段時(shí)間，如何改變這種現(xiàn)狀呢？
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，改變這種現(xiàn)狀的簡(jiǎn)單可行方案就是盡早推進(jìn)中國(guó)自主研發(fā)的轉(zhuǎn)基因品種產(chǎn)業(yè)化。
“目前，國(guó)內(nèi)能達(dá)到產(chǎn)業(yè)化推廣水平的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品已經(jīng)有水稻、玉米、大豆。這些產(chǎn)品的基因轉(zhuǎn)化效率：水稻達(dá)80%、玉米20%、大豆2%-3%。其中，我國(guó)水稻的基因轉(zhuǎn)化效率在排在全球前列。”中國(guó)工程院院士、轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)總工程師萬建民說。
據(jù)悉，基因轉(zhuǎn)化效率是指外源基因成功轉(zhuǎn)移到受體的比率或能力，是衡量轉(zhuǎn)基因研發(fā)水平的重要指標(biāo)之一。
“在玉米方面，我國(guó)已創(chuàng)制出一批具有重要應(yīng)用前景的抗蟲、耐除草劑、抗旱節(jié)水和功能型轉(zhuǎn)基因玉米。抗蟲轉(zhuǎn)基因玉米新品系雙抗12-5、C003.3.5等已進(jìn)入安全證書申報(bào)階段，組配的雜交組合高抗玉米螟，品質(zhì)、產(chǎn)量等農(nóng)藝性狀突出。抗除草劑轉(zhuǎn)基因玉米新品系CC-2等已完成生產(chǎn)性試驗(yàn)，達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平。”李新海說。
