□楚天都市報極目新聞記者 雷原
9月11日，國務院對外發布《關于加強監管防范風險推動保險業高質量發展的若干意見》，對我國保險業未來5到10年的改革發展作出了系統謀劃和安排，這也是繼2006年、2014年之后，國家層面又一次對保險業發展作出的全面部署，被業內稱為保險業新“國十條”。
■從規模化向價值和效益并舉轉變
新“國十條”提出，到2029年，初步形成覆蓋面穩步擴大、保障日益全面、服務持續改善、資產配置穩健均衡、償付能力充足、治理和內控健全有效的保險業高質量發展框架。保險監管制度體系更加健全，監管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產品和服務豐富多樣、監管科學有效、具有較強國際競爭力的保險業新格局。
那么，新“國十條”對保險行業會帶來哪些影響？
“首先，新‘國十條’推動保險行業的高質量發展，通過強調服務優先理念，推動保險業從規模化向價值和效益并舉的方向轉變。”知名經濟學者盤和林在接受極目新聞記者采訪時指出，新“國十條”將強化保險業的風險防范，化解和防范潛在金融風險。此外，它將會促進保險業的創新發展，比如數字化和保險業結合，與此同時還將增強保險業的可持續發展能力。
時隔十年后，國務院再度發布新“國十條”，相比過去有何差異？盤和林表示，差異體現在多個方面，其一在于強調高質量發展，其二在于更加注重風險防范，其三則在于強調創新發展，比如數字化轉型。
■構建多層次防災減損治理體系
新“國十條”指出，要豐富巨災保險保障形式，積極發展第三支柱養老保險，擴大健康保險覆蓋面，健全普惠保險體系，提升保險業服務民生保障水平。
值得注意的是，圍繞保障民生，新版“國十條”將豐富巨災保險保障形式放于首位。
今年以來，我國自然災害頻發，關于推進巨災保險發展的呼聲愈響。據了解，我國巨災風險具有“復雜、多發、集中”的特點，70%以上的城市、50%以上的人口分布在自然災害嚴重的地區。建立多層次巨災保障體系，完善多元風險分散機制成為應對關鍵。
“首先是為了應對自然災害的頻發挑戰，以保險的方式未雨綢繆，穩定居民預期。”盤和林指出，推進巨災保險的意義表現在多個方面，包括構建多層次的防災減損治理體系，比如構建巨災保險、再保險，債券等方式分散災害風險，以保險業提高民生保障支持以及促進保險業在防災領域的創新。
在深化保險業改革開放內容中，新“國十條”提出要深化重點領域改革，明確提出支持浮動收益型保險發展。盤和林認為，該舉措將促進保險產品類型更豐富，讓保險消費者選擇更多元化，同時將加快保險公司數字轉型進度，加速保險業高質量發展和優化市場環境的建設進度。
■頭部險企積極響應紛紛表態
新“國十條”的發布為保險業下一步高質量發展提供了重要方向和行動指南。那么，保險企業又是如何看待新“國十條”，會采取哪些行動和舉措呢？
中國平安表示，將緊緊堅守“金融為民”初心，堅定不移貫徹落實好黨中央重大決策部署；堅持“保險姓保”，回歸保障本源，積極發揮保險在保障和改善民生、防災減損、服務實體經濟等方面的重要作用；堅持審慎穩健經營，不斷提升風控合規水平；持續推進“綜合金融+醫療養老”雙輪并行、科技驅動戰略。
中國人壽指出，公司將切實發揮保險經濟減震器和社會穩定器功能，積極服務國家發展大局；堅持人民立場，聚焦主責主業，豐富產品服務供給，更好滿足人民群眾日益增長的保險保障和財富管理需求；發揮保險資金長期投資優勢，聚焦國家重大戰略和重點領域，提升服務實體經濟質效，助力服務科技創新和現代化產業體系建設。
中國人保明確堅持把金融功能性放在第一位，以更新作為做深做實戰略服務，深化相關領域保險產品供給側改革，切實發展好商業養老保險、健康保險、科技保險、綠色保險、農業保險、再保險、巨災保險等重點險種。
