棗陽躋身為全國第二大摩擦材料生產(chǎn)基地，剎車片占據(jù)了國內(nèi)商用車市場的70%以上。圖為湖北飛龍汽車摩擦材料的生產(chǎn)車間，員工正在趕訂單。（視界網(wǎng) 李曉軍 攝）
湖北日報(bào)全媒記者 彭小萍 趙峰 通訊員 李曉軍 王棘楚
不到29平方公里的面積，能長出什么？
答案是，長出了湖北首批設(shè)立在縣級市的國家級經(jīng)開區(qū)，長出了233家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、175家高新技術(shù)企業(yè)。
棗陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“棗陽經(jīng)開區(qū)”），坐落于襄陽市唯一的全國百強(qiáng)縣棗陽市，是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
2024年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值279.12億元，同比增長10.2%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長13.8%，固定資產(chǎn)投資增長36.6%。
“我們將鼓足干勁，壯大根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向新而進(jìn)，向質(zhì)發(fā)力，讓棗陽經(jīng)開區(qū)的‘國牌’更亮、‘王牌’更多。”8月26日，棗陽市委副書記、市長、棗陽經(jīng)開區(qū)黨工委書記孔令波做客湖北日報(bào)傳媒集團(tuán)5G演播室，解析棗陽經(jīng)開區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展密碼。
30年增長30倍
“縣小隊(duì)”躋身“國家隊(duì)”
炎炎夏日，湖北米朗科技股份有限公司生產(chǎn)車間熱火朝天：一個(gè)個(gè)不同大小的位移傳感器，經(jīng)過打磨、組裝、檢測等幾十道工序后，裝車出貨。
“目前可年產(chǎn)60萬件位移傳感器，2023年實(shí)現(xiàn)營收8000多萬元，市場份額全球第三、全國第一。”米朗科技監(jiān)事會(huì)主席陳愛國說。
米朗科技的茁壯成長，是棗陽經(jīng)開區(qū)30余年高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。
1992年，棗陽經(jīng)開區(qū)的前身?xiàng)楆栁鞒墙?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在改革浪潮中應(yīng)運(yùn)而生，產(chǎn)業(yè)主要集中在小化工、小紡織、小配件“三小領(lǐng)域”。2006年，棗陽經(jīng)開區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)；2020年，面積由5.78平方公里調(diào)整為28.88平方公里，成為湖北省審核面積最大的省級開發(fā)區(qū)。2021年，獲批為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為湖北省首批通過評審、設(shè)立在縣級市的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
“現(xiàn)在的棗陽經(jīng)開區(qū)擁有農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車裝備制造、新能源新材料三大根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，地區(qū)生產(chǎn)總值從1992年的不足15億元到2023年突破500億元，30年間增長30倍。”孔令波說。
依托全國產(chǎn)糧大縣的資源優(yōu)勢，棗陽經(jīng)開區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，入駐各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)120多家，初步形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展格局。依托汽車及零部件產(chǎn)業(yè)起步早的先發(fā)優(yōu)勢，棗陽經(jīng)開區(qū)搶抓車用摩擦材料從石棉材料轉(zhuǎn)向非石棉材料的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成了全國第二大汽車摩擦材料生產(chǎn)基地、全國四大剎車片生產(chǎn)基地之一。與此同時(shí)，棗陽經(jīng)開區(qū)積極搶占新能源新材料產(chǎn)業(yè)。棗陽化工園區(qū)是全省首批安全等級最高的D級化工園區(qū)，面積由原來的1.2平方公里擴(kuò)大至3.56平方公里。
截至目前，棗陽經(jīng)開區(qū)累計(jì)培育國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)56家，華潤、華電、中電建等30多家世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)落戶棗陽經(jīng)開區(qū)。
有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)
打造搬不走、穩(wěn)得住的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
1992年至1999年，棗陽連續(xù)8年進(jìn)入全國百強(qiáng)縣市、全省十強(qiáng)縣市，但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，沒有順應(yīng)時(shí)代的潮流、抓住時(shí)代的脈搏，在2002年跌出全國百強(qiáng)，直至2016年才重回榜單。
湖北隆勝四海新材料股份有限公司最初只是一家生產(chǎn)泡沫石棉保溫材料的小作坊，能耗高，污染大，屬于當(dāng)時(shí)國家明令禁止的“十五小行業(yè)”。
是垂死掙扎還是轉(zhuǎn)型突圍？1994年，在棗陽市政府的協(xié)調(diào)下，隆勝四海買下了有機(jī)硅裂解加工技術(shù)，通過轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造出來四個(gè)“最”——廢水利用率最高，可把廢水副產(chǎn)物稀鹽酸轉(zhuǎn)化為氯化鈣，年產(chǎn)值1億元；工藝流程最先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化生產(chǎn)；產(chǎn)能業(yè)界最大，可年產(chǎn)有機(jī)硅產(chǎn)品2萬噸，國內(nèi)市場份額占比約40%；行業(yè)知名度最高，產(chǎn)品出口到東南亞、歐洲等地。
孔令波說：“有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)，我們深刻認(rèn)識(shí)到硬拼資源、蠻拼成本、豪拼實(shí)力的做法不可取，必須因地制宜發(fā)展搬不走、穩(wěn)得住的根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”
2021年2月，國家首次將低空經(jīng)濟(jì)概念寫入國家規(guī)劃，棗陽經(jīng)開區(qū)認(rèn)真研判區(qū)位優(yōu)勢和空域情況，于2021年下半年果斷啟動(dòng)棗陽通用機(jī)場報(bào)批手續(xù)，布局棗陽低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，把低空經(jīng)濟(jì)作為棗陽未來高質(zhì)量發(fā)展的根植性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前瞻布局。
截至目前，棗陽通用機(jī)場已順利簽約，計(jì)劃今年年底開工建設(shè)，培育“低空+”應(yīng)急救援、物流配送、北斗應(yīng)用等應(yīng)用場景，建設(shè)鄂西北區(qū)域性通用航空物流中心和應(yīng)急救援中心，全力打造襄陽都市圈低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
管委會(huì)+公司
探索開發(fā)區(qū)管理體制“棗陽模式”
“‘驗(yàn)測調(diào)登合一’是一項(xiàng)非常便利的改革，一周就能拿到《聯(lián)合驗(yàn)收合格意見書》和《不動(dòng)產(chǎn)登記證書》，堅(jiān)定了我們的投資信心！”近日，湖北雙登儲(chǔ)能科技有限公司工作人員贊不絕口。
以往企業(yè)如果要申辦建設(shè)項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，需要在完成聯(lián)合驗(yàn)收以后，才能到登記部門提交相關(guān)資料申請不動(dòng)產(chǎn)登記。從開工到規(guī)劃、人防、消防等各種驗(yàn)收，再到測繪、登記，環(huán)節(jié)多，程序雜，整個(gè)流程耗費(fèi)兩三個(gè)月。
湖北省委十二屆七次全會(huì)提出，要加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新。
孔令波表示，棗陽經(jīng)開區(qū)實(shí)行“管委會(huì)+公司”的運(yùn)營模式。管委會(huì)承擔(dān)政策制定、發(fā)展規(guī)劃、行政審批等職能，公司承擔(dān)經(jīng)開區(qū)融資開發(fā)、招商引資、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)運(yùn)營管理等職能，已解決實(shí)際問題400余個(gè)，協(xié)助150余家企業(yè)順利辦理相關(guān)資質(zhì)證書，幫助企業(yè)辦理綜合業(yè)務(wù)1400余件。
下一步，棗陽經(jīng)開區(qū)將做強(qiáng)“招引—建設(shè)—經(jīng)營”三張數(shù)據(jù)網(wǎng)，緊盯核心要素保障和核心政務(wù)服務(wù)全要素跟蹤，實(shí)現(xiàn)對投資項(xiàng)目和市場主體經(jīng)營管理的全生命周期服務(wù)，更大力度激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
開發(fā)區(qū)名片
棗陽是漢光武帝劉秀故里、英雄航天員聶海勝的家鄉(xiāng)。經(jīng)過32年的發(fā)展建設(shè)，棗陽經(jīng)開區(qū)已發(fā)展形成農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車裝備制造、新能源新材料三大根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是全省兩個(gè)設(shè)在縣級市的國家級經(jīng)開區(qū)之一，是全國第二大汽車摩擦材料生產(chǎn)基地，地區(qū)生產(chǎn)總值從1992年的不足15億元到2023年突破500億元，已初步形成以D級化工工業(yè)園區(qū)、襄陽汽車零部件（特種車）產(chǎn)業(yè)園、襄陽市農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園為支撐的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局。
