文/圖 湖北日報全媒記者 汪子軼 李朝霞 王艷華 通訊員 郭姍姍
公平競爭與創新有著什么樣的關系？如何通過營造公平競爭的市場環境，激發創新發展的動力？9月10日，2024年全國公平競爭大會在漢啟幕，與會嘉賓紛紛縱論公平競爭競未來。
歐盟商會法律和競爭工作組副主席、上海交通大學講師孟記安（左三）參會中。
公平競爭和創新繁榮要良性互動
“要建立公平競爭和創新發展的互動機制。”中國政法大學教授時建中表示，公平競爭可以打造創新環境，而創新可以提高競爭的層次。
“更高水平的競爭和更高質量的創新，實現良性互動之后，一定能推動創新發展，這是最基本的原理。”
當前，世界正處于由生成式人工智能帶來發展方式轉變的風口浪尖，唯有確保市場的公平競爭，才能迎接顛覆性的新機遇。高通公司副總裁阿爾瓦羅·拉莫斯舉例，從文本生成到3D動畫、虛擬助手……人工智能有可能減少設備對某個特定操作系統、應用程序或者搜索引擎的依賴，為新入局者創造難得機會，為消費者提供更多選擇，實現產品交互和替代，促進良性競爭。
中國宏觀經濟研究院研究員郭麗巖認為，公平競爭是新興行業企業和初創企業的定心丸，能讓它們穩定預期，提振信心。通過改善營商環境，也能夠提高紡織服裝等傳統行業轉型升級的自覺性和積極性。
會場內，參會嘉賓閱讀本報。
破除壟斷激活發展動力
“如果說知識產權法是鼓勵創新的‘胡蘿卜’，反壟斷法就是鼓勵創新的‘大棒’。”上海交通大學教授王先林如此總結反壟斷法對促進創新的作用。
2022年，《中華人民共和國反壟斷法》修訂，首次將“創新”寫進了總則第一條，提出要預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，鼓勵創新。
近年來，我國并購市場持續活躍。重要行業、關鍵領域和戰略性新興產業通過企業合并重組，提高產業集中度和市場競爭力，從而促進產業結構優化升級。2024年上半年，市場監管總局審結經營者集中案件297件，這些并購案件多發生在實體經濟制造業和民生領域，涵蓋水電氣熱生產供應、批發零售、金融、房地產、信息技術服務、交通運輸等。
優勢互補的合并重組可以激發創新，但也有超級企業、龍頭企業通過直接收購，消除潛在競爭對手，從而損害市場競爭和技術創新。例如，有競爭關系的兩家企業合并后，可能會出現其中一家企業減少研發投入、創新動力減弱的情況。
反壟斷法，就是守護企業的良性競爭環境，遏制不正當合并經營現象的關鍵法律依據。
有效有度促進新業態公平競爭
護航競爭，還要加強執法。“執法不等于一罰了之，最終目的是讓市場主體樹立高度自律。”時建中強調，要注重精準執法、把握尺度，尤其是創新主體的高速發展和監管執法的完善總有“時差”，要讓企業從一開始就樹立公平競爭的意識。
涉及經濟活動的政策措施出臺，都要經過公平競爭審查。時建中認為，該制度對新業態新領域的政策措施十分重要，要提升公平競爭審查的質量，建立問責機制，不使其流于形式。
隨著今年8月1日《公平競爭審查條例》的施行，阻礙發展和創新的存量政策，正在加快清理。
如何實現高效清理？王先林提到，湖北率先建成上線的公平競爭審查系統就是一個很好的例子。它能主動采集官網全量數據，以人工智能算法模型協助線索發現、研判。
