湖北日報全媒記者 李朝霞 汪子軼 王艷華 通訊員 郭姍姍
某叫車服務(wù)平臺，對其特許經(jīng)營和非特許經(jīng)營出租車同時開放，但該平臺一直在分配乘車用戶時優(yōu)先考慮其特許經(jīng)營的出租車，不為其下發(fā)行程小于1公里等利潤較低的訂單。由于特許經(jīng)營司機通過算法優(yōu)待獲得了相對較高收入，越來越多出租車只接該平臺訂單，導(dǎo)致車主和用戶更加離不開該平臺。為此，韓國公平交易委員會對其進(jìn)行了處罰。
9月10日，2024年全國公平競爭大會主題大會上，韓國公平交易委員會副委員長曹洪善通過一個真實案例，講述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為對市場、消費者以及平臺自身的負(fù)面影響。
“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人工智能等新技術(shù)推動下，探索促進(jìn)公平競爭的方法是非常迫切的，而且也非常有意義。”曹洪善表示，他們正在為營造公平的市場環(huán)境作出積極努力。
隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為新型生產(chǎn)要素，數(shù)字領(lǐng)域的公平競爭成為全球共同關(guān)注的焦點。
“數(shù)字平臺憑借強大網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、巨大經(jīng)濟(jì)體量、海量數(shù)據(jù)資源等在市場中占據(jù)主導(dǎo)地位，使新入場企業(yè)或小企業(yè)難以與之抗衡。”經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織競爭委員會主席弗萊德瑞克·杰尼認(rèn)為，數(shù)字領(lǐng)域的競爭方式有別于傳統(tǒng)市場，數(shù)字平臺可依賴算法在不同市場內(nèi)提供多樣化的服務(wù)，平臺間的競爭更多在于創(chuàng)新服務(wù)而非價格上，因此數(shù)字領(lǐng)域的競爭更加難以定義，更為復(fù)雜。數(shù)據(jù)成為維護(hù)公平競爭的關(guān)鍵。
大型數(shù)字平臺收購有潛力的初創(chuàng)公司，避免其成為日后的競爭對手；平臺將用戶訪問其多樣化服務(wù)的權(quán)限捆綁在一起，或者通過壟斷數(shù)據(jù)來限制服務(wù)的互操作性，將消費者鎖定在自身平臺上……數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是數(shù)據(jù)要素驅(qū)動，數(shù)字平臺之間的競爭主要圍繞數(shù)據(jù)展開，或者因數(shù)據(jù)爭奪而產(chǎn)生競爭問題。平臺經(jīng)營者則主要依靠海量數(shù)據(jù)、算法技術(shù)、鎖定用戶等手段獲得市場支配地位。
國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會專家咨詢組組長、中國人民大學(xué)教授王利明認(rèn)為，要增強數(shù)據(jù)流通與利用，推動數(shù)據(jù)共享，確認(rèn)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)依法享有的數(shù)據(jù)權(quán)益，劃清數(shù)據(jù)權(quán)益的邊界，同時規(guī)整數(shù)據(jù)濫用等行為，完善打破數(shù)據(jù)壟斷、推動數(shù)據(jù)共享等方面的法律法規(guī)，為各類經(jīng)營主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展空間。
意大利競爭與市場管理局主席羅伯托·魯斯蒂切利說，要將消費者權(quán)益保護(hù)納入公平競爭之中，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，維護(hù)數(shù)字市場公平競爭。
