□ 劉釩 劉玉蓮
《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚”，要求“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”。實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)、人才制度與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同頻同向，構(gòu)建“新質(zhì)”人才與新質(zhì)生產(chǎn)力互相促進、協(xié)同發(fā)展的生動圖景，對于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、就業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型乃至推進高質(zhì)量充分就業(yè)，具有重要意義。在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，勞動者是唯一具備主觀能動性、主體創(chuàng)造性的要素，要保障勞動者高質(zhì)量充分就業(yè)，促進就業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，必須依靠更加積極有為的就業(yè)政策和人才制度。
強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，推進就業(yè)政策接力加碼
出臺配套政策放大新質(zhì)生產(chǎn)力的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，借助改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)等發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體舉措，多措并舉創(chuàng)造新興職業(yè)、拓寬就業(yè)模式，鼓勵那些能夠增強勞動者工作能力、創(chuàng)造高質(zhì)量崗位需求的科技創(chuàng)新，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，造好需求側(cè)擴大就業(yè)容量的“蓄水池”，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的有序銜接。
實施更加積極、開放、有效的人才政策，協(xié)同教育體制改革實現(xiàn)人力資本投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的相互適應(yīng)，因地制宜精準(zhǔn)施策吸引集聚“新質(zhì)”人才，促進“新質(zhì)”人才區(qū)域上的合理布局和結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)發(fā)展，以人才政策指引就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型方向。
加大新時代促進就業(yè)專項政策力度，強化重點群體就業(yè)幫扶政策舉措，深化科技、財稅、金融等方面的綜合改革，落實和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)補貼、社會保障等政策，以更加深入的就業(yè)優(yōu)先政策和更加全面的配套政策實現(xiàn)對高質(zhì)量充分就業(yè)的支持。
此外，還要保障人才制度、就業(yè)政策的科學(xué)性、穩(wěn)定性和一致性，提升人才培養(yǎng)、就業(yè)前景的主體信心和可預(yù)期性。
完善人才培養(yǎng)體系，塑造新時代人才紅利
要構(gòu)筑“新質(zhì)”人才的培養(yǎng)“沃土”，根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展新趨勢，適應(yīng)科技創(chuàng)新對新職業(yè)和新技能的需求，動態(tài)優(yōu)化普通高等教育和職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)方向和專業(yè)設(shè)置，增設(shè)與當(dāng)前科技發(fā)展需求緊密相關(guān)的專業(yè)，撤銷供給相對過剩的專業(yè)，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要賽道培養(yǎng)高質(zhì)量人才。同時，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化的人才培養(yǎng)目標(biāo)相較于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求將不斷表現(xiàn)出其滯后的一面，必須提高人才培養(yǎng)的針對性和內(nèi)涵性，從而保障“新質(zhì)”人才適配性調(diào)整的有效性。
伴隨新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系變遷要求“新質(zhì)”人才的角色重構(gòu)，勞動者不僅是勞動資料的操作者，更是創(chuàng)新活動發(fā)起者和參與者，除了加強技能培訓(xùn)培養(yǎng)專業(yè)技能人才之外，還要依靠產(chǎn)學(xué)研用打造多主體協(xié)同育人機制，培養(yǎng)勞動者更豐富的知識儲備、更靈活的協(xié)作溝通技巧、更廣泛的“破界”能力、更深刻的自主創(chuàng)新潛能，儲備高質(zhì)量、可持續(xù)的創(chuàng)新型人才，真正實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主可控。
要完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，從科技創(chuàng)新的現(xiàn)實需要出發(fā)調(diào)動勞動者的學(xué)習(xí)積極性，引導(dǎo)勞動者以自身素質(zhì)的提升提高擇業(yè)競爭力，從個體層面積極應(yīng)對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，從社會層面日益強化就業(yè)韌性。
健全社會保障體系，保障勞動者發(fā)展權(quán)益
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，重視勞動者在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中的主體地位，密切關(guān)注科技創(chuàng)新對勞動者就業(yè)的負面沖擊，科學(xué)認知勞動者學(xué)習(xí)新技能、尋找新工作需要時間的客觀規(guī)律，政府相關(guān)部門就要因地制宜做好托底工作，既要保障待業(yè)人員的基本生活，又要通過提供再教育再培訓(xùn)機會來實現(xiàn)勞動者的再就業(yè)，正確引導(dǎo)勞動者向新興崗位有序流動，使就業(yè)結(jié)構(gòu)在新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)下實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
在保障勞動者充分就業(yè)的前提下，建立適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的社會保障制度，完善政府、工會、企業(yè)共同參與的勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，盡快實現(xiàn)基本社會保障制度的全國統(tǒng)籌，健全分層分類的社會救助體系，尤其要分類完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，推廣新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障試點，最大程度保障勞動者的合法權(quán)益和發(fā)展權(quán)益，真正實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果的共建共享。
創(chuàng)新容錯糾錯兜底機制，打造富有活力的創(chuàng)新生態(tài)文化，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，建立科學(xué)合理的人才評價體系，優(yōu)化工作生活保障和表彰獎勵制度，在改善人才發(fā)展環(huán)境上持續(xù)用力，在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)實踐等方面形成人盡其才、各展其能的良好局面，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供不竭動力。
（作者單位：武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
