近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），鮮明樹立了用改革創(chuàng)新的辦法為基層減負(fù)賦能、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的工作導(dǎo)向。同時也應(yīng)看到，形式主義與官僚主義如影隨行，共生共長，其弊非一日之寒，從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)也非一日之功，要標(biāo)本兼治、常抓不懈、久久為功。
在百余年奮斗征程中，我們黨始終把堅決反對和克服形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。毛澤東同志批評形式主義是一種“幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦筋的”東西，還說過，要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它。改革開放初期，鄧小平同志告誡全黨必須“防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官僚化的危險”，指出“形式主義也是官僚主義”。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅持真抓實干、狠抓落實，一切工作都要往實里做、做出實效，不好高騖遠(yuǎn)、不脫離實際，力戒形式主義、官僚主義。”可見，形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實的大敵，是群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈的問題，必須采取有效舉措予以根治。
拍腦袋決策，想當(dāng)然部署，憑個人意志辦事，任務(wù)安排過滿，時間要求過急，目標(biāo)設(shè)置過高......這種不切實際的工作方式，很容易讓基層陷入不知所措、力不從心，導(dǎo)致基層工作人員疲于應(yīng)付，交差了事。官僚主義是典型的案牘主義，習(xí)慣于閉門造車、坐而論道，熱衷于文來會往、問責(zé)泛化，把簡單問題復(fù)雜化，復(fù)雜問題形式化。基層在“看不完”“開不完”“寫不完”“應(yīng)付不完”的疲于奔命中身心交瘁，很難靜下心、沉下身來干實事、務(wù)實功。這就導(dǎo)致有些干部擅長數(shù)字造景，熱衷打卡點贊式“網(wǎng)絡(luò)作秀”，推崇營銷流量排名，互相攀比App數(shù)量形式，數(shù)據(jù)好不好看蓋過事情辦沒辦好，上級高不高興勝過群眾滿不滿意，數(shù)字“賦能”異化成了數(shù)字“負(fù)能”，危害黨風(fēng)政風(fēng)，影響黨和政府的公信力。
形式主義和官僚主義，本質(zhì)上是主觀主義、功利主義作祟，根子上是政績觀錯位、能力不匹配。必須一體整治才能達(dá)到標(biāo)本兼治的效果，要著重在思想教育上正本清源，能力提升上不留死角，切實解決好權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀問題，杜絕社會公仆異化為社會“老爺”，杜絕作秀裝樣子、盲目鋪攤子的功利之舉。
堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化統(tǒng)籌，是破解官僚主義、形式主義的必然途徑。“各吹各的號，各唱各的調(diào)”會滋生多頭重復(fù)、相互嵌入等形式主義。除了要求基層學(xué)會“十個指頭彈鋼琴”，上級部門也要下足“穿針引線”的繡花功夫，協(xié)調(diào)各方力量，充分考慮區(qū)域、行業(yè)差異特點，讓政策導(dǎo)向各有側(cè)重、互為補(bǔ)充，避免過于強(qiáng)調(diào)“分兵把關(guān)”的“碎片化管理”，讓基層在政出一門的智慧合力中節(jié)約成本，攥指成拳。此次《若干規(guī)定》針對有的考核體系設(shè)計繁瑣、指標(biāo)設(shè)置過分細(xì)化碎片化、分值過度“膨脹”等問題，作出“考核應(yīng)當(dāng)化繁為簡，不搞‘千分制’”的規(guī)定，旨在要求地方和部門破除路徑依賴，以考準(zhǔn)考精考實為出發(fā)點，把基層干部從繁復(fù)考核中解脫出來，把更多精力用到抓落實上。
強(qiáng)化源頭治理，健全長效機(jī)制是是力戒官僚主義、形式主義的關(guān)鍵一招。“表現(xiàn)在基層，根子在上面”，要求我們把目光聚焦到“根子”，暢通渠道“認(rèn)題”“領(lǐng)題”“破題”，上下聯(lián)動，標(biāo)本兼治。《若干規(guī)定》首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺，聚焦“小切口”，設(shè)定“硬約束”，注重細(xì)化實化措施要求，堅持定性定量相結(jié)合，壓縮工作模糊空間地帶，建立清晰明確的制度規(guī)范，推動為基層減負(fù)不斷向治本深化。比如，針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)邊界不清、權(quán)責(zé)不一致、責(zé)能不匹配等問題，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)事項，防止部門以考核為名向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。湖北棗陽的“一套表”改革，通過“主責(zé)清單”擔(dān)責(zé)、“協(xié)助清單”免責(zé)、“負(fù)面清單”無責(zé)等定責(zé)形式，從源頭上避免了“事事關(guān)己，板板到身”的問題。上下聯(lián)動的同題共答，制度約束的規(guī)范健全，有利于以變應(yīng)變，把形形色色的形式主義問題扼殺在萌芽狀態(tài)，關(guān)進(jìn)制度的牢籠，最終實現(xiàn)為基層減負(fù)的“最優(yōu)解”。
稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）
作者：馮歡（棗陽市委組織部）
責(zé)編：廖逢倩
