訪談嘉賓 陳勁 清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授
教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
——摘自《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》
科技現(xiàn)代化
是科技創(chuàng)新體制機(jī)制的現(xiàn)代化
記者：習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化與進(jìn)一步全面深化改革之間有怎樣的關(guān)系？
陳勁：科技現(xiàn)代化與全面深化改革互為依托、相輔相成、相得益彰，共同推動(dòng)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。
科技現(xiàn)代化是科技創(chuàng)新水平的現(xiàn)代化，科技現(xiàn)代化也是科技創(chuàng)新體制機(jī)制的現(xiàn)代化。全面創(chuàng)新就要為科技創(chuàng)新提供理論創(chuàng)新的指導(dǎo)、制度創(chuàng)新的保障、文化創(chuàng)新的支撐。全面深化改革是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面和領(lǐng)域的體制機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的改革，旨在破除制約發(fā)展科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機(jī)制弊端，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供動(dòng)力和保障。
經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、黨的建設(shè)制度等領(lǐng)域的全面深化改革能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新提供更加公正、開放和靈活的環(huán)境，有助于釋放創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。通過全面深化改革，可以更有效地配置科技資源，提高科技資金使用效率，促進(jìn)科研設(shè)施和科技人才的合理流動(dòng)與高效利用。
“三位一體”改革思路體現(xiàn)了
改革的整體性和系統(tǒng)性
記者：黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出系統(tǒng)謀劃。為何強(qiáng)調(diào)教育科技人才“三位一體”推進(jìn)改革？
陳勁：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，首次將教育、科技、人才一體安排部署，賦予教育新的戰(zhàn)略地位、歷史使命和發(fā)展格局。黨的二十屆三中全會(huì)將深化教育綜合改革、深化科技體制改革和深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作為構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的核心工作。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，教育是基礎(chǔ)，科技是核心，人才是關(guān)鍵。教育綜合改革是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃，通過改革教育體系，可以培養(yǎng)出更多具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才，為科技創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步提供人力資源保障?？萍俭w制改革直接關(guān)系到科技創(chuàng)新的效率和質(zhì)量，要深化科技體制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新的組織機(jī)制和資源配置，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新潛能，加速科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。人才發(fā)展體制機(jī)制改革是確保創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行的關(guān)鍵，要通過改革人才機(jī)制，吸引和留住高技能人才，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“三位一體”的改革思路體現(xiàn)了改革的整體性和系統(tǒng)性，確保教育、科技、人才三者之間相互促進(jìn)、相互支撐，形成協(xié)同效應(yīng)，有助于實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新的“全”。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性支撐，其中教育培養(yǎng)人才，科技創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，人才是科技和教育的連接點(diǎn)，三者共同構(gòu)成中國式現(xiàn)代化的重要保障，與全面創(chuàng)新有著相通的內(nèi)在發(fā)展邏輯。此外，人民群眾對(duì)美好生活的向往包括更好的教育、更高質(zhì)量的科技產(chǎn)品和服務(wù)，以及更多的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)，這些都要求一體推進(jìn)教育、科技、人才體制機(jī)制的改革。
把握好新型舉國體制運(yùn)行的
“三重邏輯”
記者：黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“健全新型舉國體制”。新型舉國體制新在哪里？對(duì)于創(chuàng)新體制機(jī)制提出怎樣的要求？
陳勁：新型舉國體制繼承并發(fā)展了中國傳統(tǒng)的集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)結(jié)合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的特點(diǎn)，以適應(yīng)新的時(shí)代要求和挑戰(zhàn)。這種體制的“新”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是體制環(huán)境與資源配置方式的新變化，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)資源配置的有效性和靈活性。二是目標(biāo)導(dǎo)向與價(jià)值追求的雙重重視，不僅注重實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，也注重效益和市場(chǎng)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，以及對(duì)各方需求的滿足和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。三是組織運(yùn)行和實(shí)施模式的創(chuàng)新，從政府內(nèi)部的協(xié)同轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑹袌?chǎng)、社會(huì)等多元?jiǎng)?chuàng)新主體之間的協(xié)同，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新合力。四是更加注重創(chuàng)新要素的系統(tǒng)性耦合，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新要素的共享、協(xié)同開發(fā)和高效利用，構(gòu)建自主可控、安全高效的科技創(chuàng)新體系。此外，新型舉國體制堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保科技創(chuàng)新發(fā)展的正確方向，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
新型舉國體制的關(guān)鍵在于宏觀層面的統(tǒng)籌和微觀層面的活力釋放，最終指向提升科技創(chuàng)新的效率和效能。從加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌上看，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體布局，從黨和國家最高層面組織調(diào)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新資源，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的決策效率與執(zhí)行力。加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署落到實(shí)處。更好發(fā)揮政府的能動(dòng)作用，同時(shí)推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。從釋放微觀活力上看，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源的有效配置，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。持續(xù)深化科研組織模式、管理方式、資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全完善市場(chǎng)與政府同步發(fā)力的體制機(jī)制。
較之于傳統(tǒng)舉國體制，新型舉國體制基于中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的發(fā)展愿景，充分利用政府宏觀管理和市場(chǎng)機(jī)制，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、提升全要素生產(chǎn)率為主要目標(biāo)。新型舉國體制治理效能的發(fā)揮及相關(guān)制度的調(diào)適與進(jìn)化在于，自上而下的政府治理邏輯、橫向嵌入的市場(chǎng)運(yùn)行邏輯、自下而上與橫向互動(dòng)的社會(huì)治理邏輯間的相互平衡、系統(tǒng)作用和有機(jī)整合。這“三重邏輯”既是新型舉國體制的運(yùn)行邏輯，也是新型舉國體制運(yùn)行過程中不斷進(jìn)化和完善的發(fā)展邏輯。
做好“有組織的科研”
記者：細(xì)讀《決定》，在深化教育綜合改革與深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革上，圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)，尤其是拔尖人才、一流科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)作出部署。讓更多創(chuàng)新人才冒出來，需要打破哪些體制機(jī)制障礙？
陳勁：拔尖人才和一流科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)需要綜合而多樣化的條件，包括提供高水平的教育資源、前沿的科研環(huán)境、充足的科研投入、全社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的高度尊重和認(rèn)可，這些條件共同構(gòu)成了一個(gè)有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的生態(tài)系統(tǒng)。
要加快國家重大戰(zhàn)略和國家重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌。比如更注重具有轉(zhuǎn)型意義的基礎(chǔ)研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新水平的快速上升；大力強(qiáng)化前沿科技和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)我國形成更多的原創(chuàng)型工程科技。通過提升國家重大科研項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃和組織工作，培育更多的戰(zhàn)略性科學(xué)家，做好“有組織的科研”。
要實(shí)現(xiàn)更多的依靠使命驅(qū)動(dòng)的科研和更負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新。要加大對(duì)公益性、團(tuán)隊(duì)性的科研成果激勵(lì)，鼓勵(lì)從事更多的面向國家重大需求的基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)。要不斷優(yōu)化人才發(fā)展的環(huán)境和服務(wù)水平，使各類人才“引得進(jìn)、留得住、干得歡”，特別是要加快國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新特區(qū)的建設(shè)，為人才營(yíng)造更好的成才環(huán)境；要善用“揭榜掛帥”的開放式創(chuàng)新機(jī)制，不斷鼓勵(lì)創(chuàng)新人才脫穎而出，并有效地運(yùn)用國內(nèi)外創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)全球創(chuàng)新資源和人才的有效整合。
（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 艾丹 整理）
