□楚天都市報(bào)極目新聞?dòng)浾?蘭莎 通訊員 呂露 李書(shū)穎
每年的6月5日是世界環(huán)境保護(hù)日。今年底，全國(guó)碳市場(chǎng)也將迎來(lái)第二個(gè)履約周期履約工作。
全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，減排成效如何？對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了哪些影響？為迎接第二個(gè)履約周期的到來(lái)，接下來(lái)將有哪些舉措？帶著這些問(wèn)題，極目新聞?dòng)浾邅?lái)到中國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中碳登”）采訪了該公司副董事長(zhǎng)朱國(guó)輝。
朱國(guó)輝透露，第二個(gè)履約周期的履約工作推進(jìn)順利，中碳登積極開(kāi)展重點(diǎn)排放單位名錄管理與賬戶(hù)注冊(cè)、配額試算與預(yù)分配、市場(chǎng)能力建設(shè)，結(jié)算銀行體系完善等一系列籌備工作。同時(shí)，注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)已完成行業(yè)擴(kuò)容前期準(zhǔn)備工作，目前已具備承接全國(guó)碳市場(chǎng)多行業(yè)納入的各項(xiàng)條件。
全國(guó)碳市場(chǎng)
減排成效初顯
2021年7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸。截至2023年6月2日，全國(guó)碳市場(chǎng)安全運(yùn)行456個(gè)交易日，碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量2.35億噸，累計(jì)成交額107.91億元，累計(jì)清算共計(jì)61510筆，累計(jì)清算金額215.83億元。
“經(jīng)過(guò)第一個(gè)履約周期的建設(shè)和運(yùn)行，全國(guó)碳市場(chǎng)已經(jīng)建立起基本的框架制度，打通了各關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)，二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)平穩(wěn)，價(jià)格水平基本符合預(yù)期且貼近減排成本，初步發(fā)揮了碳價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用?！敝靽?guó)輝表示，“相較于2018年，2020年電力行業(yè)的單位發(fā)電量碳排放強(qiáng)度下降1.07%?！?/p>
國(guó)家電投湖北電力有限公司是最早試水全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)，目前履約率是100%。該公司副總經(jīng)理李立新表示，全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)國(guó)家電力投資集團(tuán)的環(huán)境權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)及減排收益提供了便捷高效的變現(xiàn)渠道。企業(yè)參與全國(guó)碳市場(chǎng)后，排放量呈下降趨勢(shì)。
“從前年開(kāi)始，我們對(duì)荊門(mén)燃機(jī)的燃?xì)鈾C(jī)組進(jìn)行技術(shù)改造與升級(jí)，這是我國(guó)首次在重型燃機(jī)商業(yè)機(jī)組上實(shí)施高比例摻氫燃燒改造試驗(yàn)和科研攻關(guān)，也是全球范圍內(nèi)首個(gè)在天然氣聯(lián)合循環(huán)、熱電聯(lián)供商業(yè)機(jī)組中進(jìn)行高比例摻氫燃燒的示范項(xiàng)目。摻氫比例從前年的15%提升到了去年的30%，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全氫燃燒的零碳生產(chǎn)。”李立新介紹道。
數(shù)據(jù)質(zhì)量管理建立長(zhǎng)效機(jī)制
數(shù)據(jù)質(zhì)量是全國(guó)碳市場(chǎng)的生命線，關(guān)系到全國(guó)碳市場(chǎng)的健康發(fā)展，也直接影響企業(yè)的碳資產(chǎn)價(jià)值。
全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期出現(xiàn)了數(shù)據(jù)造假事件，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)了一批碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)造假的典型案例。在第二個(gè)履約周期即將到來(lái)之際，如何規(guī)避重蹈覆轍，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量？
據(jù)悉，在第一個(gè)履約周期工作時(shí)，生態(tài)環(huán)境部就開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督幫扶，嚴(yán)厲查處各類(lèi)數(shù)據(jù)造假行為。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將一手抓嚴(yán)控嚴(yán)查嚴(yán)罰，保持對(duì)碳排放數(shù)據(jù)造假零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，另一手抓政策制度體系的完善，建立健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)完善核算報(bào)告與核查相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量的日常監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完善全國(guó)碳市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的服務(wù)功能，建立健全信息公開(kāi)和征信懲戒的管理機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。
與此同時(shí)，極目新聞?dòng)浾吡私獾?，在第一個(gè)履約周期后，中碳登向2162家重點(diǎn)排放單位發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷（回收有效問(wèn)卷735份）。調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)過(guò)第一個(gè)履約周期后，超過(guò)80%的重點(diǎn)排放單位設(shè)置了專(zhuān)職碳市場(chǎng)管理組織或人員，負(fù)責(zé)企業(yè)系統(tǒng)操作、碳資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等。近90%的重點(diǎn)排放單位表示將更加重視數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，積極配合報(bào)告核查，并將碳排放數(shù)據(jù)納入企業(yè)日常監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)范疇。
緊盯碳數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，積極應(yīng)對(duì)碳排放履約大考。“公司設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)控制。同時(shí)，制定了嚴(yán)格的生產(chǎn)排放計(jì)劃。若數(shù)據(jù)波動(dòng)達(dá)到一定范圍，就會(huì)產(chǎn)生相關(guān)報(bào)警，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行排查確認(rèn)，以確保每個(gè)周期內(nèi)的數(shù)據(jù)記錄都是準(zhǔn)確可靠的。”國(guó)家電投湖北電力有限公司副總經(jīng)理李立新說(shuō)。
第二個(gè)履約周期穩(wěn)步推進(jìn)
據(jù)了解，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期納入電力行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，涉及29個(gè)省市，完成配額清繳量86.5億噸，配額履約率為99.5%。
眼下，距離第二個(gè)履約周期僅僅半年時(shí)間，不少碳排放企業(yè)正在積極行動(dòng)，國(guó)家電投湖北電力有限公司就是其中的代表，用該公司的話(huà)說(shuō)，他們正在認(rèn)真“備考”。“我們成立了零碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組，進(jìn)行碳資產(chǎn)摸排、管理等工作。同時(shí)，設(shè)置了專(zhuān)職人員對(duì)接中碳登相關(guān)事宜，時(shí)刻跟進(jìn)最新政策及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，確保今年順利履約。”李立新說(shuō)。
對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)下一步發(fā)展，李立新期待能盡快納入更多的行業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)容量，提升交易活躍度，助力企業(yè)更加堅(jiān)定地走清潔綠色發(fā)展之路。同時(shí)，他希望能盡快重啟CCER（即國(guó)家核證自愿減排量）項(xiàng)目申報(bào)，讓環(huán)境權(quán)益價(jià)值獲得更大的市場(chǎng)化空間。此外，他還期待綠色電力與綠色證書(shū)體系能與碳市場(chǎng)更好地融合發(fā)展，避免環(huán)境權(quán)益的重復(fù)計(jì)算，為各類(lèi)控排企業(yè)提供更多的減排路徑選擇。
“在第二個(gè)履約周期，電力行業(yè)企業(yè)增加300余家。如果未來(lái)包括鋼鐵、化工、建材、水泥等行業(yè)全部進(jìn)入，企業(yè)的數(shù)量預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到1萬(wàn)家左右。中碳登承建的注登系統(tǒng)在建設(shè)之初就考慮到要滿(mǎn)足市場(chǎng)擴(kuò)容后的各項(xiàng)要求，在圓滿(mǎn)支撐第一個(gè)履約周期的實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)上，注登系統(tǒng)已為行業(yè)擴(kuò)容完成了多項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，目前完全具備承接全國(guó)碳市場(chǎng)多行業(yè)納入的各項(xiàng)條件。”朱國(guó)輝稱(chēng)。
朱國(guó)輝表示，為更好地服務(wù)第二個(gè)履約周期，從去年開(kāi)始，中碳登不斷優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，高效推動(dòng)新增300余家重點(diǎn)排放單位注冊(cè)登記賬戶(hù)開(kāi)立及市場(chǎng)參與工作，并與多地生態(tài)主管部門(mén)合作，協(xié)助邊遠(yuǎn)地區(qū)和履約困難地區(qū)做好能力建設(shè)。接下來(lái)，中碳登將在賬戶(hù)服務(wù)方面持續(xù)優(yōu)化注冊(cè)登記流程和系統(tǒng)功能，在交易結(jié)算方面加快推進(jìn)“1+N”結(jié)算銀行體系建設(shè)，在能力建設(shè)方面將繼續(xù)為地方主管部門(mén)和控排企業(yè)提供更專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)。
