極目新聞記者 劉閃
4月25日，自然資源部部長王廣華在全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議上宣布，我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。這意味著經(jīng)過十年努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。消息一出，引發(fā)廣泛解讀。
“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記引發(fā)兩個猜想，一個猜想是房產(chǎn)稅可能由此開征。不過也需要清楚，房產(chǎn)稅開征的難題并不是產(chǎn)權(quán)登記，而是房產(chǎn)稅對當(dāng)前房地產(chǎn)市場來說，存在潛在的沖擊風(fēng)險。”浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林接受極目新聞記者采訪時認(rèn)為，如果房產(chǎn)稅導(dǎo)致房價下跌，當(dāng)前地方財政和金融系統(tǒng)都很難承受。再者此次宣布統(tǒng)一登記的是自然資源部，而房產(chǎn)稅主導(dǎo)管理部門是住建部，并不是一個部門。
盤和林表示，房產(chǎn)稅征收的風(fēng)聲，的確越來越大，所以不動產(chǎn)登記，的確也釋放出未來在某一時間節(jié)點征收房產(chǎn)稅的信號。另一個猜想是不動產(chǎn)證券化，產(chǎn)權(quán)登記制度是很多產(chǎn)權(quán)交易的基礎(chǔ)，包括林權(quán)、礦權(quán)等。各種資源都附著在不動產(chǎn)之上，過去登記標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，很多產(chǎn)權(quán)都會有糾紛。而如今統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)，則為未來產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造了條件，所以很可能基于不動產(chǎn)登記來推動不動產(chǎn)交易。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一件大事，也是一件好事，當(dāng)然登記之后會有什么新政策，這其實是另外一個問題。從經(jīng)濟學(xué)出發(fā)，產(chǎn)權(quán)政策是正規(guī)經(jīng)濟開展的基礎(chǔ)，有產(chǎn)權(quán)登記的地方，必然有活躍的市場，這一點是有共識的。
諸葛數(shù)據(jù)研究中心首席分析師王小嬙認(rèn)為，該政策的意義在于，一是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著國內(nèi)房產(chǎn)有統(tǒng)一的平臺登記，由于房屋類型較多，產(chǎn)權(quán)情況不一，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一種制度規(guī)范性的工作，可對全國房屋情況以及房屋所有權(quán)人能夠摸底，為監(jiān)測統(tǒng)計分析不動產(chǎn)情況奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時有利于維護房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定；二是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是房產(chǎn)稅征收的前提條件，實現(xiàn)全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，也意味著離房產(chǎn)稅的征收更近了一步。
武漢一位房地產(chǎn)資深研究人士認(rèn)為，這屬于房地產(chǎn)稅啟動的基礎(chǔ)工程，全部登記且全國聯(lián)網(wǎng)，具備了實施的技術(shù)保障，需要摸清家底，政策的實施、經(jīng)濟的發(fā)展，都需要這種數(shù)據(jù)的支撐，否則就是一筆糊涂賬。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，也有利于產(chǎn)權(quán)交易變得更便捷。目前上海、重慶兩個城市試點房產(chǎn)稅多年，積累了一些經(jīng)驗，但要全國大范圍推行，涉及相應(yīng)的政策、法律、制度設(shè)計，甚至程序正義問題（類似延遲退休），特別是普通民眾的認(rèn)知和接受度，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，做好前期工作至關(guān)重要。
同時，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，城市能級差異大，即便推行也要分幾步走，先試點一批，總結(jié)經(jīng)驗，再擴大，再統(tǒng)籌兼顧，大概率因城施策，一城一策。最后，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和房地產(chǎn)行業(yè)都處于筑底恢復(fù)期，2022年3月，財政部明確表示，不具備擴大房地產(chǎn)稅改革試點城市的條件。從目前的情況看，2023年也很難具備擴大試點的條件。
