“刨根問(wèn)底”“翻箱倒柜”，湖北省對(duì)過(guò)去5年，9939個(gè)巡視反饋問(wèn)題的整改落實(shí)情況和13350件移交線索的辦理情況開(kāi)展“清零見(jiàn)底”式大檢查——
“照單全收”是否“照單全改”
圖為：湖北省委第一巡視組干部在革命老區(qū)紅安縣巡視時(shí)，實(shí)地查看貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)情況。（通訊員王婧攝）
湖北日?qǐng)?bào)訊（記者楊宏斌、通訊員王婧）8月21日早上8點(diǎn)，湖北一家省直單位的3名領(lǐng)導(dǎo)班子成員與普通干部職工一起排隊(duì)打卡上班。領(lǐng)導(dǎo)打卡上班本是應(yīng)該的事，但在今年2月之前，他們上班不用打卡，來(lái)去自由。
早在2016年，省委巡視組就對(duì)該單位反饋了“干部職工上班松散”的問(wèn)題。該單位開(kāi)展整改，建立了考勤制度。
今年2月，湖北省委第一巡視組對(duì)巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況開(kāi)展大起底大檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題整改不徹底，考勤制度只管一般干部不管班子成員，便再次提出反饋意見(jiàn)。第二天，班子成員全都上班打卡。
不僅是該組，今年1月中旬至3月底，湖北省委組織11個(gè)巡視組圍繞上屆省委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況，對(duì)全省297個(gè)黨組織開(kāi)展了大起底大檢查，推動(dòng)大整改大落實(shí)，形成《關(guān)于十屆省委巡視反饋意見(jiàn)整改情況大檢查的情況通報(bào)》，以省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件形式印發(fā)全省。
對(duì)過(guò)去5年，9939個(gè)巡視反饋問(wèn)題的整改落實(shí)情況和13350件移交線索的辦理情況“刨根問(wèn)底”“翻箱倒柜”開(kāi)展“清零見(jiàn)底”式大檢查，推動(dòng)巡視成果落地見(jiàn)效，這在湖北省還是首次。
清倉(cāng)見(jiàn)底，巡視整改迎來(lái)“作業(yè)檢查”
巡視監(jiān)督成效關(guān)鍵在整改。中央明確提出，推動(dòng)解決問(wèn)題是巡視工作落腳點(diǎn)，必須強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用。為扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”，湖北省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)對(duì)標(biāo)看齊，在全省部署開(kāi)展黨的十八大以來(lái)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況大起底大檢查。湖北省委書記蔣超良批示：“要認(rèn)真做好有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)工作和整改督查。”
多年來(lái)，省委各巡視組每輪巡視之后都要進(jìn)行問(wèn)題反饋，反饋之后要開(kāi)展回訪督查，組織“回頭看”。對(duì)被巡視地方和單位的整改工作本來(lái)就有一套反復(fù)“體檢”和“回爐淬火”的程序，為什么在這些程序之外，還要加一個(gè)大起底大檢查，而且是要追溯到上屆省委即過(guò)去5年的整改落實(shí)情況？
湖北省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王立山說(shuō)：“近年來(lái)，省委開(kāi)展了一輪又一輪的巡視，花了大量人力、物力和財(cái)力，發(fā)現(xiàn)了大批面上問(wèn)題和問(wèn)題線索，很不容易。把這些問(wèn)題反饋給被巡視黨組織，大家表態(tài)都是‘照單全收’，但是不是‘照單全改’了，還要打一個(gè)問(wèn)號(hào)，必須把推動(dòng)問(wèn)題解決作為巡視工作的落腳點(diǎn)，著力做好巡視‘后半篇文章’。”
“過(guò)去5年巡視整改落實(shí)效果良好，但具體好到什么程度，還存在哪些問(wèn)題，整改率是否達(dá)到了‘百分百’，還有沒(méi)有問(wèn)題‘死角’或‘潛伏’多年沒(méi)解決的問(wèn)題，我們要搞清楚。所以，大起底大檢查很有必要。”湖北省委第四巡視組組長(zhǎng)劉黎明說(shuō)。
2016年底省委巡視某學(xué)院時(shí)，指出該院“黨委主體責(zé)任落實(shí)不夠，基層黨建弱化，紀(jì)委監(jiān)督作用乏力”等問(wèn)題，學(xué)院黨委表示堅(jiān)決整改且專門召開(kāi)黨委會(huì)研究整改措施，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上交了整改情況報(bào)告。本次大起底大檢查發(fā)現(xiàn)，該學(xué)院整改工作抓得不細(xì)不實(shí)，某系黨總支自查報(bào)告與落實(shí)情況報(bào)告均存在從網(wǎng)絡(luò)抄襲情況，部分內(nèi)容雷同。巡視組嚴(yán)肅指出了這一問(wèn)題，督促學(xué)院進(jìn)一步壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
“這樣做，是為了進(jìn)一步強(qiáng)化整改落實(shí)，確保巡視整改‘不落一件、不虛一事’，‘件件有著落、事事有回音’。”湖北省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、巡視辦主任何萬(wàn)勤說(shuō)。
牽“牛鼻子”，變“要我改”為“我要改”
對(duì)過(guò)去5年所有巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)和移交問(wèn)題線索的處置情況開(kāi)展全面“體檢”，時(shí)間緊、任務(wù)重、人員有限，如何才能高效完成任務(wù)？
“實(shí)行省委巡視和市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)，整合省市縣三級(jí)巡視巡察力量，由省委巡視辦和巡視組統(tǒng)籌調(diào)配使用。”省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組既作出統(tǒng)一部署，又鼓勵(lì)支持巡視機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際積極探索實(shí)踐。
“實(shí)行巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，有效解決了巡視監(jiān)督力量不足的問(wèn)題。抓好‘三個(gè)突出’就能實(shí)現(xiàn)‘四兩撥千斤’。”省委第一巡視組組長(zhǎng)張金良深有體會(huì)。“三個(gè)突出”是指突出黨委（黨組）整改落實(shí)的主體責(zé)任、突出班子成員的示范帶頭作用、突出廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)和問(wèn)題線索辦理情況的監(jiān)督作用。
巡視整改是否落實(shí)到位、問(wèn)題線索是否依紀(jì)依法得到處置，關(guān)鍵在黨委（黨組）是否承擔(dān)起整改落實(shí)的主體責(zé)任。大起底大檢查中，省委各巡視組注重牽牢主體責(zé)任這一“牛鼻子”，重點(diǎn)檢查整改過(guò)程中黨委（黨組）的主體責(zé)任落實(shí)情況，督促黨委（黨組）動(dòng)起來(lái)，變“要我改”為“我要改”。
省委各巡視組還深入開(kāi)展對(duì)巡視整改落實(shí)情況的滿意度測(cè)評(píng)，請(qǐng)被巡視地方群眾和單位干部評(píng)判“滿意”或“不滿意”，整改效果由廣大干群說(shuō)了算。有關(guān)地方和單位黨組織對(duì)檢查結(jié)果心服口服，積極主動(dòng)進(jìn)行整改。
“大起底大檢查不能眉毛胡子一把抓，要圍繞‘問(wèn)’字做文章，形成抓問(wèn)題、深問(wèn)責(zé)、嚴(yán)問(wèn)效這一工作鏈條，充分發(fā)揮整改落實(shí)中的‘政治統(tǒng)領(lǐng)、正職引領(lǐng)’作用，從而實(shí)現(xiàn)見(jiàn)事、見(jiàn)人、見(jiàn)責(zé)、見(jiàn)效的好效果。”省委第三巡視組副組長(zhǎng)胡立強(qiáng)說(shuō)。
巡視省直某單位時(shí)發(fā)現(xiàn)，前些年該單位為解決干部“停車難”問(wèn)題，以單位名義用公款租用社會(huì)停車場(chǎng)給機(jī)關(guān)干部停私家車。巡視組發(fā)現(xiàn)后要求整改，在該停車場(chǎng)停過(guò)私家車的干部都要補(bǔ)交停車費(fèi)，但畢竟事情過(guò)了好幾年，再找大家補(bǔ)交錢并非易事，所以此事一直沒(méi)有完全整改到位。
省委第三巡視組對(duì)該單位開(kāi)展大起底大檢查前發(fā)出通知，使其“未起底先整改”，督促該單位黨組織發(fā)揮“政治統(tǒng)領(lǐng)、正職引領(lǐng)”作用，采取一名領(lǐng)導(dǎo)干部包幾名普通干部的辦法，停車費(fèi)全部被追繳，清退公款辦理社會(huì)停車卡資金34.489萬(wàn)元。
“大起底大檢查要有深入扎實(shí)的工作作風(fēng)，惟如此方能真正‘起出底’‘清干倉(cāng)’。”省委第十一巡視組副組長(zhǎng)李志啟介紹，該組采用五種方式開(kāi)展工作，即“一一對(duì)照查結(jié)果、個(gè)別談話聽(tīng)反映、聽(tīng)取匯報(bào)作研判、現(xiàn)場(chǎng)檢查看實(shí)效、提出建議再發(fā)力”，把大起底大檢查做實(shí)做細(xì)。
該組2016年巡視鄂北某縣時(shí)，指出了該縣部分石材企業(yè)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。今年大起底大檢查中，為了了解這一問(wèn)題整改的真實(shí)進(jìn)展，該組同志沿著顛簸的山路，冒著滾石滑落的危險(xiǎn)，深入石材企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)察看，走訪企業(yè)老板和周邊群眾，摸清了問(wèn)題的真實(shí)情況，通過(guò)把脈問(wèn)診，督促該縣以壯士斷腕的決心徹底整改。
不落一件，確保整改見(jiàn)實(shí)效
不落一件、不虛一事，向著整改“百分百”邁進(jìn)，是巡視整改要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
省委第七巡視組組長(zhǎng)張正新認(rèn)為，抓巡視整改工作一定要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到巡視整改工作的重要性和艱巨性，要以“咬定青山不放松”的韌勁，確保整改工作全面徹底見(jiàn)實(shí)效，并在此基礎(chǔ)上不斷鞏固和深化巡視整改成果。
今年1月底，省委第七巡視組對(duì)省發(fā)改委開(kāi)展大起底大檢查之后，向省發(fā)改委提出了“全面完成行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及社團(tuán)組織的脫鉤、變更、注銷工作”等建議，并提出“規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管工作”等要求，省發(fā)改委迅速行動(dòng)。截至目前，業(yè)務(wù)歸口省發(fā)改委主管的15家行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)組織已完成脫鉤10家、注銷3家，還有2家注銷工作已向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，近期將全面完成。上半年，省發(fā)改委在審批項(xiàng)目事前、事中、事后等各環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)了監(jiān)管。
“該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)到位沒(méi)有，該處分的處分到位沒(méi)有？一個(gè)不能漏掉。”大起底大檢查中，省委各巡視組特別督促各地各部門被巡視黨組織對(duì)“問(wèn)題干部”開(kāi)展追責(zé)查處工作。
“荊楚理工學(xué)院校園建設(shè)與資產(chǎn)管理處原處長(zhǎng)陳某涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，目前正在接受監(jiān)察調(diào)查，并被采取留置措施。”今年3月，荊門市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布一條留置通報(bào)。荊門市紀(jì)委監(jiān)委是根據(jù)省委第四巡視組在大起底大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索而對(duì)陳某采取留置措施的。
武漢某學(xué)院一名已退休處級(jí)干部，在任時(shí)曾發(fā)生違紀(jì)行為，學(xué)院僅給了他誡勉談話處理。大起底大檢查中，省委巡視組把此案“起底”出來(lái)。巡視組認(rèn)為誡勉談話過(guò)輕，要求依紀(jì)依規(guī)給予處分。最終，這名干部受到應(yīng)有處分。
