“一個土坑兩塊板，三尺土墻圍四邊”，這曾是我省農(nóng)村旱廁常見的寫照。時移境遷，湖北的廁所文明正在迎來全新時代，目前，我省掀起的“廁所革命”三年攻堅行動正開展得如火如荼。
截止6月底，全省共完成344673戶農(nóng)戶無害化廁所、2782座農(nóng)村公廁、375座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、517座城市公廁、95座交通廁所、541座旅游廁所的建改或提升任務。其中5月份以來，全省各地建改速度明顯加快。全省農(nóng)村無害化廁所建改方面，5月單月完成98827座，超過前四個月的總和（96596座）；6月完成149250座，是5月的1.51倍。
頂層設計 高位推進“湖北模式”
小廁所，大民生。
“廁所革命”是鄉(xiāng)村振興的重要內容，也是提升群眾獲得感、幸福感的重要載體。廁所問題不僅關系旅游環(huán)境的改善，也關系廣大人民群眾生活品質的改善、國民素質提升、社會文明進步，是一項民生工程、文明工程、生態(tài)工程。
省委十一屆二次全會把“廁所革命”寫入了建設現(xiàn)代化強省的決定。今年以來，省委、省政府主要領導以上率下，親自部署、親自督戰(zhàn)、親自調研。省政府專題研究，召開動員大會，協(xié)調解決困難和問題；省人大、省政協(xié)十分關注“廁所革命”，示范引領，極大地推進了“廁所革命”起步進程。
從2018年至2020年，省委、省政府在全國率先制定“廁所革命”三年行動計劃。通過安排專項資金、地方債券等方式籌措資金，計劃通過三年努力，全面完成330萬農(nóng)戶無害化廁所建改，到2020年全省農(nóng)村無害化廁所普及率達到100%，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
省委省政府成立高規(guī)格的指揮部，并編制了“一總五專”規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，農(nóng)村廁所專項規(guī)劃，城鎮(zhèn)廁所專項規(guī)劃，交通廁所專項規(guī)劃，旅游廁所專項規(guī)劃，文明如廁專項規(guī)劃。整合財政撥款、省財政統(tǒng)籌地方債、地方自籌以及市場主體社會力量，三年共籌措200億元來推進“廁所革命”。未來，“廁所革命”重點在農(nóng)村，尤其是農(nóng)戶這一塊，規(guī)劃是未來三年新建、改建330萬戶農(nóng)村廁所，其中新建200萬戶，改造130萬戶。
省發(fā)改委會同多個部門制定印發(fā)了《湖北省“廁所革命”達標縣（市、區(qū)）認定辦法》等十多項政策規(guī)劃；各市（州）、20個試點縣（市、區(qū)）都制定了“廁所革命”實施方案。
主動作為，省財政廳聯(lián)合四個部門印發(fā)了《湖北省農(nóng)村“廁所革命”省級以獎代補資金管理辦法》；發(fā)改委會同省衛(wèi)生計生委、省質監(jiān)局編制《湖北省“廁所革命”農(nóng)村無害化廁所建設技術指南》，印發(fā)《關于進一步加強全省農(nóng)村“廁所革命”工程建設質量監(jiān)督管理的緊急通知》、《湖北省農(nóng)村“廁所革命”實施方案（2018年）》等；省廁所辦和衛(wèi)計委及時推薦了國家6種無害化廁所建設改造模式。省住建廳確定了36種城鎮(zhèn)廁所建改設計方案，省交通運輸廳、旅游委組織專業(yè)機構設計廁所圖樣方案。各成員單位齊抓共管，為全省各地順利推進工作提供保障
今年5月11日，在北京召開的全國旅游“廁所革命”推進工作座談會上，對我省“一總五專”規(guī)劃給予了肯定，文化和旅游部向全國推廣我省規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進的經(jīng)驗。
主動探索“地方經(jīng)驗”獲點贊
從小處著眼，從實處入手。這是我省各地主動探索“廁所革命”的心得與經(jīng)驗。
身穿土苗服飾的小人，雕刻在木紋板上，四周配以西蘭卡普紋飾。
走進恩施州利川市環(huán)保局大樓一樓，一個富有民族特色的公共廁所標識讓人眼前一亮，指引市民快速找到廁所。這是利川市環(huán)保局對外開放的共享廁所。廁所里，還配備了洗手液等衛(wèi)生用品。
“民族特色的共享廁所標識，既方便了市民和游客更加便捷的使用廁所，也展示了恩施州土家族苗族的文化特色。”利川市發(fā)改局相關負責人介紹，利川按照統(tǒng)一標準制作標識牌。有條件的單位共享廁所還設置了無障礙通道，殘疾人扶手，以方便行動不便的人如廁。
這是利川市機關企事業(yè)單位開放廁所的掠影。
2017年以來，為完善城市服務功能、提升城市形象，利川市將實施廁所革命與拆圍透綠結合起來，市委、市政府大院帶頭，全市各單位的圍墻應拆盡拆，廁所應開盡開。14家機關事業(yè)單位完成“拆圍透綠”，37家機關事業(yè)單位開放廁所62座，今年內，將完成城區(qū)111家機關事業(yè)單位140座廁所對外開放。為市民提供共享的公共“綠色福利”。
堅持把廁所當作全域旅游產(chǎn)品來打造，用小細節(jié)凝聚大特色。在旅游景點、鄉(xiāng)間民宿、交通要道，公廁已成為土苗山寨的一道亮麗風景和彰顯文明的美麗標簽。目前，利川市完成農(nóng)戶無害化廁所10967戶、農(nóng)村公廁81座、城市公廁39座、旅游廁所28座、民宿村公廁20座、民宿戶廁所1500座的建設任務。
云夢是全省“廁所革命”20個試點縣之一。今年以來，該縣引入精準識別機制，把好事辦好，把實事辦實，在規(guī)劃上順應民意。該縣入戶調查、征求農(nóng)戶意愿，充分考慮群眾參與度。逐戶征求意見，每戶填寫《廁改征求意愿表》。內容包括戶主姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話、是否貧困戶、廁屋現(xiàn)狀、擬廁改模式等，拍照留存，確認簽字。再以行政村為單元，以戶籍人口為基數(shù)，按“應改盡改”的原則，和每戶戶廁建改投資1200元，每村建設1個投資6萬元公廁的標準，測算各村廁改總投資。
按照“農(nóng)戶主體、政府補助，因地制宜、一戶一策”的原則，確定各村戶廁、公廁、聯(lián)戶廁建改數(shù)。制采用玻璃鋼化糞池改造46684 戶、磚砌三格式化糞池 3218 戶、建聯(lián)戶廁 19972戶、進入下水道改造14221戶。
科學謀劃 統(tǒng)籌推進
小廁所，大戰(zhàn)略。推進“廁所革命”是一場攻堅戰(zhàn)，我省將站在加強生態(tài)文明建設、推動鄉(xiāng)村振興、滿足人民對美好生活需要的戰(zhàn)略高度，科學謀劃，統(tǒng)籌推進。在工作的推進過程中，高度重視“三個結合”：
一是把推進“廁所革命”與加強生態(tài)文明建設結合起來。“廁所革命”作為我省“四個三重大生態(tài)工程”的重要抓手，是對傳統(tǒng)觀念、生活方式和環(huán)境保護的深刻變革，關系人民群眾健康生活，特別是水污染治理以及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，是推進生態(tài)文明建設的必然選擇。各地各部門要把“廁所革命”建設成效作為著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題的關鍵，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，推動“廁所革命”健康可持續(xù)發(fā)展。
二是把推進“廁所革命”與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合起來。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅包括經(jīng)濟的振興，還要有生態(tài)的振興、社會的振興、文明的振興。我們要把推進“廁所革命”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，促進農(nóng)村生活環(huán)境全面改善，推動農(nóng)村各項建設朝著“五個振興（產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興）”的目標有序發(fā)展、高質量發(fā)展。
三是把推進“廁所革命”與做好民生工作結合起來。推進“廁所革命”是一項讓群眾受益、百姓滿意的生態(tài)工程和民生工程。近年來,“廁所革命”逐步從旅游領域擴展到生活全域，從城市中心擴展到普通鄉(xiāng)村，得到了城鄉(xiāng)人民群眾的廣泛好評。我們要牢記“民生是最大的政治”，把人民群眾的小事作為工作中的大事，把解決群眾“如廁難”當作一次徹底的革命來實施，著力改善人民群眾工作生活環(huán)境，才能真正增強人民群眾的獲得感、幸福感，為人民群眾創(chuàng)造實實在在的福祉。
文/圖：湖北省發(fā)展和改革委員會 湖北省“廁所革命”工程建設指揮部辦公室
