圖為：鄂州梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)劉斌村，在村口專門建了一座小房子作為垃圾回收點(diǎn)。
文/圖 湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 彭一葦 通訊員 黃曉竹
目前，我省有東西湖區(qū)、夷陵區(qū)、梁子湖區(qū)、京山市、仙桃市5個(gè)縣市區(qū)入選全國第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣市區(qū)。按我省實(shí)施方案，今年這5個(gè)地方的農(nóng)村生活垃圾分類要覆蓋半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的村莊。
垃圾分類在城市推行多年，并非一帆風(fēng)順，在農(nóng)村地區(qū)該怎么做？
農(nóng)民怎么發(fā)動(dòng)？
從物質(zhì)激勵(lì)到自覺自愿
梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)劉斌村，村口專門建了一座小房子當(dāng)垃圾回收點(diǎn)。6月14日，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者來到這里，村保潔員田元桂正在清點(diǎn)幾個(gè)大垃圾桶，桶上分別寫著“塑料類”“廢紙類”“金屬類”“破布類”等字樣。
在房子里還擺著一個(gè)貨架，上面放著食鹽、味精、洗衣粉、牙膏等商品，貨架的標(biāo)簽上寫的不是價(jià)格，而是分?jǐn)?shù)，比如食鹽3分，洗衣粉4分，洗潔精12分……“我們村從3月開始搞垃圾分類積分，積分可以兌換生活用品。”村民黃國清說，3個(gè)月里他共積分11.23分，這個(gè)月他用積分換了兩袋洗衣粉。
按積分規(guī)則，5斤破布、3斤金屬、2斤塑料都算1分，有害垃圾分值較高，一支日光燈管或一節(jié)廢電池就可積1分。記者在積分牌上看到，從3月到5月，記錄有16位村民的積分情況，有的人3月時(shí)積分較多，后兩月下滑到0.4分，也有人開始1個(gè)月只積1分，5月積分卻升至9分，還有人每月積分一直在1、2分之間。
村民家門前，都擺上了兩個(gè)小垃圾桶，綠色的桶裝可腐爛垃圾，上面標(biāo)注：菜幫菜葉、瓜果皮核、廢棄食物。藍(lán)色的桶裝不可腐爛垃圾，上面標(biāo)注：食品袋、保鮮膜、廢棄瓶罐。該怎么分類村民一看就懂，簡單易學(xué)。“我們村垃圾分類剛開始，如果能堅(jiān)持下去當(dāng)然是好事。”村民黃志家說。垃圾分類積分給予的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)其實(shí)很微小，但需要長期持續(xù)不中斷，才能讓村民形成習(xí)慣。“垃圾分類，公眾的參與是關(guān)鍵。”梁子湖區(qū)委常委劉剛說，梁子湖區(qū)在15個(gè)村開展了垃圾分類試點(diǎn)，雖然采取多種形式的宣傳、激勵(lì)，但村民參與率和準(zhǔn)確投放率還不高，主動(dòng)分類的生活習(xí)慣尚未養(yǎng)成。要真正實(shí)現(xiàn)垃圾分類常態(tài)化，離不開長效機(jī)制和法律法規(guī)保障。
錢從哪里來？
財(cái)政投入加社會(huì)資本
垃圾分類要形成長效機(jī)制，首先要解決資金問題。“搞垃圾分類積分獎(jiǎng)勵(lì)，采購商品都是需要錢的。”梁子湖區(qū)東溝鎮(zhèn)茅圻村支書張文權(quán)說。“村里還有13個(gè)保潔員，他們也被發(fā)動(dòng)起來，每月每人基本工資600元，每年年底按工作業(yè)績，包括在推動(dòng)垃圾分類方面的表現(xiàn)，評(píng)出前三名，分別給予2000元、1500元、1200元獎(jiǎng)金。加上各種場地、設(shè)施設(shè)備投入，村莊保潔和垃圾分類等事項(xiàng)不是小開支。”
劉剛表示，全梁子湖區(qū)87個(gè)村，如果按現(xiàn)在的模式搞垃圾分類，每個(gè)村每年要倒貼6000多元。所以區(qū)政府每年拿出87萬元（每村1萬元）專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼給各村。每年還有360萬元財(cái)政資金，用于宣傳、采購垃圾桶及運(yùn)輸工具、補(bǔ)助再生資源有限公司等。
對(duì)垃圾分類的投入，很大程度上依靠各地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如仙桃市近年來農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)400多噸，春節(jié)等時(shí)節(jié)可達(dá)上千噸，至今該市各級(jí)財(cái)政已陸續(xù)投入1200多萬元，在78個(gè)村推行垃圾分類。仙桃市清潔辦主任鄧濤說，仙桃垃圾分類的設(shè)施設(shè)備缺口很大，即便是覆蓋80%的村，設(shè)施投入就要1.3億元，靠市鎮(zhèn)財(cái)政投入困難較大。
而夷陵區(qū)農(nóng)村年生活垃圾量約20萬噸，但夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，2017年直接安排100萬元補(bǔ)貼垃圾分類示范村，今年又安排了專項(xiàng)資金800萬元用于農(nóng)村垃圾分類和生活污水治理等工作。為擴(kuò)大垃圾分類范圍，完成試點(diǎn)任務(wù)，區(qū)政府又準(zhǔn)備投入4000萬元。“全市農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量210噸，但我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒那么強(qiáng)。”京山市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人汪新宏說，要推垃圾分類，除了財(cái)政上想點(diǎn)辦法加大投入外，就是吸引社會(huì)資本介入。目前，京山市全域垃圾治理PPP項(xiàng)目已完成前期籌備工作，預(yù)計(jì)今年7月完成招投標(biāo)采購。2015年底，用PPP模式引入7600多萬元社會(huì)資本建設(shè)的兩座垃圾綜合利用處理廠，也計(jì)劃于今年11月底前投入試運(yùn)行。
末端處理怎么做？
適應(yīng)農(nóng)村習(xí)慣“土洋結(jié)合”
在城市開展垃圾分類，曾出現(xiàn)市民花了很大力氣分好類，但末端處理時(shí)仍是“一鍋燴”的現(xiàn)象。久而久之，垃圾分類失去了意義，市民也沒了積極性。在農(nóng)村，同樣需要處理好這個(gè)問題。
6月14日，記者在鄂州市梁譽(yù)再生資源有限公司看到，報(bào)廢的飲水機(jī)、廢金屬、塑料制品等分門別類堆成了小山。“農(nóng)村垃圾里寶貝可不少，像我們主要回收梁子湖區(qū)農(nóng)村的垃圾，每年?duì)I業(yè)額都有上千萬。”公司負(fù)責(zé)人高潤回說。“金屬、塑料、玻璃等生活垃圾利用價(jià)值大。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。這些垃圾有利可圖，自然有企業(yè)或個(gè)人去回收利用。反倒是農(nóng)村的易腐垃圾、餐廚垃圾等濕垃圾需要妥善無害化處理。在這方面，我省試點(diǎn)區(qū)域也想了很多辦法。“東西湖區(qū)開展垃圾分類已有5年，濕垃圾的末端處理一直是難點(diǎn)。”東西湖區(qū)城管委副主任王健說，區(qū)有機(jī)廢棄物處理中心還未建成，村民分類出來的可腐垃圾沒有可靠的去處。因此，區(qū)里一方面轉(zhuǎn)運(yùn)濕垃圾到武漢市指定處理廠處理，另一方面準(zhǔn)備建造2-3處地埋式有機(jī)垃圾一體化厭氧處理站，把農(nóng)村可腐垃圾就地處理。
但是，建造專門設(shè)施處理濕垃圾，花費(fèi)不菲，如在平原地區(qū)建一座覆蓋1萬人的有機(jī)垃圾處理中心，建設(shè)費(fèi)用約150萬元，每年運(yùn)行費(fèi)30萬元，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的地方而言，難以大面積普及。
省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，想要解決這個(gè)難題，必須用“土洋結(jié)合”的辦法。如農(nóng)村有用剩菜剩飯喂豬喂雞或肥田的習(xí)慣，可以用來對(duì)濕垃圾做無害化處理。如京山市在農(nóng)村地區(qū)推廣垃圾分類，可腐爛垃圾由農(nóng)戶自行漚肥后還山還田，或在集中堆肥點(diǎn)發(fā)酵后還田處理。
