九部門聯(lián)合出臺關(guān)愛農(nóng)村留守老人實施方案——
老有所養(yǎng) 老有所醫(yī) 老有所樂
青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村留守老人養(yǎng)老難題如何破解？近日，省民政廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省文化廳、省衛(wèi)計委、省扶貧辦、省老齡辦等九部門聯(lián)合印發(fā)《湖北省加強(qiáng)農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作實施方案》（以下簡稱《方案》），貫徹落實黨的十九大精神，著力解決農(nóng)村留守老人面臨的現(xiàn)實問題。
《方案》提出，以促進(jìn)農(nóng)村留守老人安享幸福晚年為落腳點，建立健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系、農(nóng)村留守老人救助保護(hù)機(jī)制，使農(nóng)村留守老人得到基本生活照料和更好關(guān)愛服務(wù)。力爭到2020年，農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制和基本制度全面建立，關(guān)愛服務(wù)體系初步形成，關(guān)愛服務(wù)普遍開展，養(yǎng)老、孝老、敬老的鄉(xiāng)村社會氛圍更加濃厚，全省農(nóng)村貧困留守老人全部脫貧。
關(guān)愛農(nóng)村留守老人，《方案》有哪些暖心舉措？5月14日，湖北日報全媒記者采訪了參與起草《方案》的省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。
子女必須承擔(dān)贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任
子女長期不在身邊，留守老人承擔(dān)著撫育孫輩和農(nóng)務(wù)等繁重的勞動，其中很多人存在著生活缺乏照料、安全缺乏保護(hù)、精神缺乏慰藉、失能缺乏護(hù)理等問題。
《方案》明確指出，家庭是農(nóng)村留守老人贍養(yǎng)和關(guān)愛服務(wù)的責(zé)任主體。子女或其他贍養(yǎng)人要依法履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，扶養(yǎng)人要依法履行扶養(yǎng)義務(wù)。
子女或其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候留守老人，不得忽視、冷落老年人。支持家族成員和親友對留守老人給予生活照料和精神關(guān)愛，鼓勵鄰里鄉(xiāng)親為留守老人提供關(guān)愛服務(wù)，避免讓生活不能自理的老年人單獨居住生活。
子女因外出務(wù)工等原因不能履行贍養(yǎng)義務(wù)的，在尊重老年人意愿的前提下，贍養(yǎng)義務(wù)人可與親屬或其他有能力的人簽訂委托照顧協(xié)議并妥善安排老人生活，同時向村（居）民委員會及時、如實報告去向、聯(lián)系方式等信息。對患有嚴(yán)重疾病、已經(jīng)喪失自理能力的老年人，家庭內(nèi)部應(yīng)協(xié)商至少留下1名子女在家照料。
對贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，村（居）民委員會、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其履行；情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)執(zhí)法部門要依法追究其法律責(zé)任。
定期探訪，空巢不空心
老有所養(yǎng)還要老有所樂，如何豐富“農(nóng)村空巢老人”的精神文化生活？《方案》強(qiáng)調(diào)，家庭成員尤其是子女應(yīng)經(jīng)常看望問候留守老人，同時也要發(fā)揮村委會、為老組織、志愿者等相關(guān)方面的綜合力量，不斷豐富留守老人的精神文化生活，探索開展專業(yè)社會工作服務(wù)，使農(nóng)村留守老人心理得到疏導(dǎo)、孤獨得到排解、精神得到慰藉，生活更加充實，心情更加愉悅。
村（居）民委員會要定期探訪留守老人，及時了解其生活情況，將存在安全風(fēng)險和生活困難的留守老人作為重點幫扶對象，及時通知并督促其子女和其他家庭成員予以照顧。
關(guān)愛留守老人，還要積極發(fā)揮農(nóng)村老年協(xié)會作用，開展留守老人關(guān)愛服務(wù)，創(chuàng)新以老助老、結(jié)對幫扶、抱團(tuán)養(yǎng)老的方式方法，組織會員之間采取“一幫一”“多幫一”“一幫多”等形式，廣泛開展低齡健康老人扶助高齡、失能老人的互助關(guān)愛活動。
廣泛開展關(guān)愛農(nóng)村留守老人志愿服務(wù)，引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織與留守老人結(jié)對幫扶，為留守老人提供內(nèi)容豐富、形式多樣、符合需要的志愿服務(wù)。
探索推動社會工作專業(yè)力量參與農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)。通過向鄉(xiāng)、村延伸設(shè)立社會工作站點和政府購買服務(wù)等方式，及時為留守老人提供心理疏導(dǎo)、情緒疏解、精神慰藉、代際溝通、家庭關(guān)系調(diào)適、社會融入等服務(wù)。
建立農(nóng)村留守老人救助保護(hù)機(jī)制
近年來，農(nóng)村留守老人權(quán)益侵害案件增加。如何保護(hù)農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益？《方案》提出，村（居）民委員會要落實專人通過電話問候、上門訪問等方式，及時了解或評估農(nóng)村留守老人生活情況、家庭贍養(yǎng)責(zé)任落實情況，將相關(guān)信息及時更新到留守老人信息臺賬，并為留守老人提供相應(yīng)援助服務(wù)，切實防范留守生活安全風(fēng)險。
對獨居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老人要隨時跟蹤掌握情況并及時實施關(guān)愛救助，發(fā)現(xiàn)留守老人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、患有嚴(yán)重精神疾病、面臨重大困境等情況時，要及時向村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或民政部門報告，緊急處置后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)有關(guān)要求和分工實施關(guān)愛救助。
湖北日報全媒記者楊麟、通訊員程良波、黃菊
