湖北日報全媒記者 郭習(xí)松 張茜 通訊員 曹巧紅
5月9日，上合組織成員國首屆旅游部長會議達(dá)成七項共識，其中一項便是《2019－2020年落實〈上海合作組織成員國旅游合作發(fā)展綱要〉聯(lián)合行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。這份計劃透露出哪些新信息？
五大方面合作，25項具體計劃
《計劃》內(nèi)容顯示，兩年行動計劃涵蓋了政府主管部門、旅游產(chǎn)品、提高旅游服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)旅游者合法權(quán)益及保障旅游安全領(lǐng)域、科研和旅游技術(shù)等五大方面的合作，共計提出了25項具體行動與措施——
在國家層面，成員國將合力完成8項工作，包括加強在國際旅游組織中的協(xié)調(diào)行動，提升旅游往來便利化，簡化簽證手續(xù)，擴大交通運輸往來，促進(jìn)旅游投資便利化等，切中眼下強化旅游合作的關(guān)鍵點。
旅游產(chǎn)品方面，《計劃》提出，參加成員國旅游推介活動，共同在上合地區(qū)以外國家推廣多目的地（即“一程多站”形式）旅游產(chǎn)品，尤其注重“開發(fā)并推介教育旅游產(chǎn)品，鼓勵成員國之間的青少年旅游”。
在提高旅游服務(wù)質(zhì)量方面，成員國承諾促進(jìn)旅游專家交流與合作，包括共同開展專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)；改善區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通環(huán)境，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，為旅游者創(chuàng)造舒適的住宿、參觀、購物和餐飲環(huán)境。
在保護(hù)旅游者合法權(quán)益、保障旅游安全方面，《計劃》提出相互協(xié)作配合，及時交換旅游危機管理與應(yīng)急信息，共同提升旅游安全保障水平；為旅游保險合作創(chuàng)造條件。
在科研和旅游技術(shù)領(lǐng)域合作方面，成員國將加強雙邊和多邊合作經(jīng)驗研究、完善、分享，升級旅游營銷技術(shù)手段，發(fā)展和推廣智慧旅游。
互聯(lián)互通是關(guān)鍵
在湖北大學(xué)旅游發(fā)展研究院院長馬勇看來，《計劃》里所列計劃，基本涵蓋了跨境旅游合作的關(guān)鍵方面，都是解決問題的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”：既有頂層設(shè)計（如便捷通關(guān)入境，電子簽、隨團(tuán)旅游落地簽之類，都需要政府層面解決），也有市場合作（如旅游安全、應(yīng)急救援、保險市場打通等），更有科研方面的相互合作需要（如加強旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計、改進(jìn)旅游市場分析等）。
這些也是當(dāng)前擋在上合組織成員國旅游合作前面的一個個“痛點”。解決它，需要政府、產(chǎn)業(yè)（市場）、業(yè)界學(xué)界、科研院所共同努力?！瓣P(guān)鍵還是要實現(xiàn)真正的互聯(lián)互通。”世界旅游聯(lián)盟主席段強說，與其將25項行動計劃看作目標(biāo)，不如把它們看作是時代賦予各個合作層面的使命和職責(zé)。如全面落實下來，對各成員國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量提升、旅游者獲得感及旅游信息化建設(shè)，乃至加強各成員國在國際旅游組織中的地位與話語權(quán)，都將產(chǎn)生重大影響。
湖北迎來大利好
“落實行動計劃，湖北正迎來前所未有的歷史機遇。”段強說，“習(xí)莫會”已將湖北尤其是武漢帶入了一個“網(wǎng)紅”時代，越來越多的世界游客慕名前來游覽。此次上合會議在武漢召開，對湖北又是一個極大的利好。
段強表示，除此之外，湖北還坐擁長江經(jīng)濟帶最長的岸線、最中游的位置，有著悠久璀璨的荊楚文化，都成為湖北發(fā)展旅游的天然優(yōu)勢。湖北應(yīng)充分利用上合組織這樣一個國際平臺、長江經(jīng)濟帶這樣一個國家戰(zhàn)略平臺，用好政府和市場“兩只手”，堅定地走出去、迎進(jìn)來，與上合組織成員國之間，實現(xiàn)最大程度的互聯(lián)互通，相信可以實現(xiàn)更大的互利共贏。
在中國旅游研究院院長戴斌看來，湖北作為長江旅游推廣聯(lián)盟牽頭單位，應(yīng)通過發(fā)展旅游經(jīng)濟為長江生態(tài)保護(hù)與發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。他表示，大力發(fā)展旅游這一綠色產(chǎn)業(yè)，推動更多人享受內(nèi)河游輪無障礙暢游長江，“這無疑是湖北的一大優(yōu)勢。”
