湖北日?qǐng)?bào)訊 湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 饒純武 通訊員 趙志宏
馬路上出現(xiàn)“野垃圾”，是先調(diào)查還是先清洗？共享單車投訴，是轉(zhuǎn)給道路科、運(yùn)輸科，還是執(zhí)法隊(duì)？區(qū)級(jí)城市管理涉違建、噪聲、燃?xì)狻⒔煌ǖ葓?zhí)法和環(huán)衛(wèi)作業(yè)等37項(xiàng)工作，交叉職責(zé)如何厘清？
2017年5月，硚口區(qū)城管委在武漢城管系統(tǒng)首次導(dǎo)入質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全綜合管理體系（簡(jiǎn)稱“三標(biāo)”綜合管理體系）。運(yùn)行一年，帶來(lái)了哪些變化？湖北日?qǐng)?bào)全媒記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
流程設(shè)計(jì)——
交叉職責(zé)變明晰，厘清邊界不扯皮
4月24日清晨6時(shí)，漢口寶豐一路出現(xiàn)不明垃圾帶，硚口區(qū)城管委指揮中心接到反映后，同時(shí)調(diào)度城管三所和水車隊(duì)。15分鐘內(nèi)，兩路人員相繼趕至，拍照取證后，環(huán)衛(wèi)清掃水車沖洗。6時(shí)40分，現(xiàn)場(chǎng)處理完畢。“要是在一年前，處理起來(lái)要一兩個(gè)小時(shí)。”區(qū)城管三所所長(zhǎng)胡漢東說(shuō)，以前常為垃圾類型扯皮，建筑垃圾先由執(zhí)法查源頭，誰(shuí)污染誰(shuí)清理，調(diào)查時(shí)垃圾被碾壓污染路面。
“現(xiàn)在處理更快，是因?yàn)榱鞒谈逦！彼囮?duì)副隊(duì)長(zhǎng)舒浩稱，自去年5月區(qū)城管委導(dǎo)入“三標(biāo)”綜合管理體系，水車隊(duì)工作考核是“道路清洗見(jiàn)本色”，此前僅規(guī)定每天灑水次數(shù)。
共享單車管理，涉及城管執(zhí)法隊(duì)（停車秩序）、道路科（停車線施劃）、運(yùn)輸科（對(duì)接市場(chǎng)準(zhǔn)入）三個(gè)科室，此前遇問(wèn)題三科室常推來(lái)推去。導(dǎo)入“三標(biāo)”綜合管理體系后，區(qū)城管組建了186人的“硚口共享單車工作群”，三科室職責(zé)變明晰，共享單車亂停亂放，執(zhí)法隊(duì)員拍照上傳至工作群，由單車公司派人處理，道路科和運(yùn)輸科協(xié)助執(zhí)法隊(duì)。
系統(tǒng)診斷——
缺位錯(cuò)位與越位，校正規(guī)范全歸位
對(duì)照“三標(biāo)”管理體系要求，發(fā)現(xiàn)在道路維護(hù)供應(yīng)商選擇時(shí)比較隨意，硚口區(qū)城管委隨即建立供應(yīng)商選擇、評(píng)價(jià)體系，提高了工作效率，還能防范采購(gòu)尋租風(fēng)險(xiǎn)。
信息中心收到市長(zhǎng)專線、12319等多口徑督辦單分散處理，無(wú)人能回答督辦單總數(shù)和突出問(wèn)題，按“三標(biāo)”要求，統(tǒng)一收發(fā)歸類辦理。
副調(diào)研員郭養(yǎng)和分管環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸，卻不分管相關(guān)聯(lián)的固廢站；不分管城管執(zhí)法，卻負(fù)責(zé)需要執(zhí)法調(diào)查的“門前三包”投訴處理。郭養(yǎng)和說(shuō)，協(xié)調(diào)流程不順，經(jīng)常為趕在2小時(shí)內(nèi)回復(fù)犯愁。“彌補(bǔ)缺位、校正錯(cuò)位，進(jìn)行規(guī)范化和正規(guī)化改造，是‘三標(biāo)’綜合管理體系永恒的主題。”區(qū)城管委聘請(qǐng)的咨詢、培訓(xùn)顧問(wèn)謝光政表示，該體系非常重視內(nèi)外溝通與協(xié)調(diào)。比如，水務(wù)部門清淘窨井沉渣，常置路邊晾曬，易致路面二次污染。貫徹“三標(biāo)”后，區(qū)城管隨即改沖洗為吸掃作業(yè)，清淘也很快配備了小型容器，確保污漬不落地，至今已運(yùn)行大半年。
崗位梳理——
細(xì)針密縷定崗位，人人都有坐標(biāo)點(diǎn)
“三標(biāo)”導(dǎo)入時(shí)，對(duì)硚口區(qū)城管的職責(zé)和人員進(jìn)行全面梳理，將15個(gè)科室、5個(gè)專班、15個(gè)下屬單位，按工作性質(zhì)和關(guān)聯(lián)性整合成信息指揮、行政職能、綜合執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)、市政道橋、交通運(yùn)管六大“虛擬中心”，每個(gè)中心一本操作手冊(cè)，每名職工在手冊(cè)中有坐標(biāo)點(diǎn)位。
操作手冊(cè)上，每個(gè)崗位有必達(dá)目標(biāo)和挑戰(zhàn)目標(biāo)，工作非常精細(xì)，許多工作人員剛開(kāi)始時(shí)都不太適應(yīng)。當(dāng)初不太看好“三標(biāo)”的郭養(yǎng)和，現(xiàn)在態(tài)度大轉(zhuǎn)變，他深有感觸地說(shuō)，人人都有坐標(biāo)夯實(shí)了責(zé)任：建設(shè)千噸垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，說(shuō)了四五年還在圖紙上，實(shí)施“三標(biāo)”管理后很快落地；自己分管的100臺(tái)水車，加水加油地點(diǎn)都清清楚楚；受“虛擬中心”指引，自己分管工作正向一個(gè)中心集中。
城市管理適用的法律法規(guī)系統(tǒng)全面，導(dǎo)入“三標(biāo)”是讓城管內(nèi)部工作規(guī)范細(xì)化。“實(shí)施‘三標(biāo)’的多為企業(yè)，城市管理也要用繡花精神。”硚口區(qū)城管委主任嚴(yán)栓表示，推行“三標(biāo)”是“刀口向內(nèi)”的管理，理順關(guān)系減少內(nèi)耗，壓實(shí)責(zé)任提高效率，提升管理能力和水平。
