圖為：仙桃市循環經濟產業園效果圖。
圖為：仙桃市委書記胡玖明（右四）、市長周文霞（右二）在調研循環經濟產業園建設準備工作。
湖北日報全媒記者 李濟東 張衛華 通訊員 王樂
“好是好，但不要建在我家后院。”——西方把居民因擔心建設項目對身體健康、環境質量等帶來負面影響，而采取強烈的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為稱為“鄰避效應”。在發達國家，“鄰避效應”是社會治理中的一大難點、痛點。
近年來，隨著我國城鎮化、工業化進入新發展階段，由“鄰避效應”引發的群體性事件時有發生，影響了社會和諧穩定，考驗著各級黨委政府的執政能力。
2016年發生的仙桃“6·25”事件，便是一起典型的因“鄰避效應”引發的社會事件，該事件導致正在建設的仙桃垃圾焚燒發電廠停工，一度成為輿論焦點。
事件發生近一年后，2017年5月3日，在群眾支持率高達99%的情況下，仙桃垃圾焚燒發電項目作為該市“一號工程”，在原址重新啟動建設；今年4月15日，項目投產試運行。
經歷風波后還能原址重建，這在全國不多見。期間發生了什么？仙桃是如何化解矛盾，解開群眾心結的？
“不能回避矛盾，在沒有征得群眾充分理解支持的情況下一定不開工”
每天凌晨4點半，城市還在睡夢中，仙桃順潔垃圾清運有限公司的82輛垃圾清運車已駛往城鄉，收集生活垃圾，轉運到仙桃城郊的垃圾填埋場集中填埋。
2014年2月，仙桃推進城鄉環衛一體化改革，將城市環衛服務向鄉鎮、農村延伸，生活垃圾統一清掃收集處理。
城市鄉村潔凈了，仙桃卻面臨垃圾圍城窘境——全市每天產生生活垃圾800多噸，春節高峰期達1200噸。唯一的生活垃圾填埋場，嚴重超負荷運行，庫容告急。
垃圾該去哪？解困的路徑指向垃圾焚燒發電。這一垃圾處理方式占用耕地少，不會污染地下水，可有效實現生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。
住建部統計數據顯示，我國已建成并投入運行的生活垃圾焚燒發電廠共300多座，在建200多座，80%集中在經濟發展較快的省份和城市。我省建成使用的垃圾焚燒廠有10座。
放眼全球，歐盟大部分國家的焚燒處理率高達70%到80%。
垃圾焚燒是大勢所趨，更是城市健康發展的剛性需求。
2015年11月，經省環保廳批復、省發改委核準，仙桃市政府引進盈峰環境科技集團，以BOT模式合作興建的生活垃圾焚燒發電廠開工建設。項目位于干河街道辦事處鄭仁口村，占地120畝，設計能力為日焚燒垃圾1000噸，日發電量19萬度，各項排放指標優于國家標準。
2016年6月25日，鍋爐本體安裝基本完工，煙囪施工至70米，工程總量完成70%左右，“鄰避效應”不期而至。
當日上午，該市干河辦事處一帶群眾因反對垃圾焚燒發電廠項目選址，發生規模性聚集，部分情緒激動的群眾試圖封堵滬渝高速公路。仙桃果斷采取措施：對煽動滋事者依法予以處理，同時決定停止生活垃圾焚燒發電項目。
項目停工了，輿情平復了。但是垃圾無害化處理怎么辦？如果走不出“垃圾圍城”的困局，仙桃建設水鄉田園城市、實現綠色崛起的發展藍圖，只能是水中月、鏡中花。“我們不能回避矛盾，仙桃一馬平川，地下水位低，垃圾填埋不是長久之策，垃圾焚燒才是治本之舉。項目要建，但在沒有征得群眾充分理解支持的情況下一定不開工，整個工程要全程確保群眾知情權！”仙桃市委書記胡玖明鏗鏘直言。
在對“6·25”事件進行深刻反思、積極整改的過程中，仙桃市委市政府認識到，項目信息不透明、與群眾溝通不充分、科普不到位，是導致事件發生的重要原因。用公開求得公信、用對話取代對立、用尊重民意避免漠視輿論，是打開群眾“心結”的關鍵。
書記市長掛帥，全市萬余名干部群眾參與，一場聲勢浩大的釋疑解惑、宣傳教育活動在仙桃城鄉展開。
