湖北日報(bào)訊 湖北日報(bào)全媒記者 陳世昌
2016年8月2日，作為全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批局，黃梅小池濱江新區(qū)行政審批局掛牌。
至今，小池濱江新區(qū)行政審批局運(yùn)轉(zhuǎn)已近600天，在方便群眾和企業(yè)的同時(shí)，自身還存在“成長的煩惱”。
近日，湖北日報(bào)全媒記者來到小池進(jìn)行了調(diào)查。
辦個(gè)營業(yè)執(zhí)照只要10分鐘
“我要辦個(gè)體工商戶的營業(yè)執(zhí)照。”3月8日上午11時(shí)，黃梅小池居民黃江凱急匆匆地來到審批局大廳柜臺(tái)。
工作人員朱志超簡單詢問情況后，拿出一份個(gè)體工商戶開業(yè)登記審核表。填完表、提供場所證明、復(fù)印身份證，不到10分鐘，黃江凱就拿到了一張嶄新的個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照。“沒想到這么快就能辦下來，而且還不花一分錢。”
據(jù)了解，2016年9月，黃梅縣將28個(gè)縣直部門99項(xiàng)行政許可和21項(xiàng)其他類事項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)到小池行政審批局，賦予縣級(jí)行政審批權(quán)。
湖北日報(bào)全媒記者在行政審批大廳看到，近800平方米的大廳，隔成兩個(gè)大島臺(tái)，120項(xiàng)行政審批事項(xiàng)按民生服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)事務(wù)、市場準(zhǔn)入、投資促進(jìn)等進(jìn)行分類，一一對應(yīng)，清晰明了。
小池濱江新區(qū)行政審批局局長駱明勝介紹，市民只需要到一個(gè)柜臺(tái)、找一個(gè)工作人員，蓋一次公章，便能辦完所有手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口接辦件，一枚印章管審批”。
黃梅縣改革辦主任黃金海說，以往辦理行政審批手續(xù)“蓋章多、跑腿多、材料多、周期長”。很多人跑完鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再跑縣城，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，怨聲一片。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政審批局運(yùn)行后，便民效果明顯。
“三零”服務(wù)激發(fā)市場活力
去年2月9日簽約，5月18日開工，3個(gè)月完成所有前期工作，9月份3棟廠房已立起鋼架。在小池，永吉樓梯項(xiàng)目一直被人反復(fù)提及，被稱之為“小池速度”。“審批零障礙、服務(wù)零距離、辦理零收費(fèi)。”駱明勝說，從注冊、審批、開工、建設(shè)、投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，專人全程幫辦，先批后審，事中事后監(jiān)管。社會(huì)投資類項(xiàng)目從注冊登記到取得施工許可證，由原來的330個(gè)工作日縮減到60個(gè)工作日。備案類事項(xiàng)大幅縮短流程，爭取1小時(shí)辦結(jié)，不超過1天完成。
湖北小螞蟻金剛石工具有限公司負(fù)責(zé)人鄒林江對此頗為感慨：“2008年，我們初到小池辦企業(yè)，為一個(gè)項(xiàng)目，跑了20多個(gè)部門，蓋了七八十個(gè)章；穿著襯衫去申報(bào)，到穿棉衣的時(shí)候才得到答復(fù)，一不小心人家還給你臉色看。”
他說，企業(yè)興建三期工程，再來辦審批，感受完全不同。各項(xiàng)流程都縮減了，材料只需交一次，能當(dāng)場辦結(jié)的就辦結(jié)；不能馬上辦結(jié)的，工作人員會(huì)熱情告知承諾辦結(jié)的時(shí)間。
湖北新拓置業(yè)有限公司總經(jīng)理張亞雙告訴記者，少跑冤枉路，節(jié)約了時(shí)間成本。
黃梅縣委常委、小池濱江新區(qū)管委會(huì)黨工委書記歐陽水平說，行政審批制度改革極大推動(dòng)了小池招商引資，激發(fā)了市場活力。
端口開放成瓶頸
“小池行政審批改革取得了很大成績，社會(huì)效果非常好！”黃梅縣改革辦主任黃金海介紹，隨著行政審批制度改革步入深水區(qū)，一些制約行政審批局高效運(yùn)行的瓶頸問題逐漸凸顯。
駱明勝說，要真正實(shí)現(xiàn)相對集中行政許可權(quán)的終審權(quán)和發(fā)證權(quán)，關(guān)鍵在于網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)。由于省直部門對縣級(jí)部門只授予一個(gè)端口，就必須向省市爭取增設(shè)審批端口，目前僅工商等少數(shù)部門開放了端口。
由于不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，小池行政審批局工作人員幾乎每天都要拼車跑一趟縣城。“先在窗口將審批材料收齊，然后集中拿到縣城找到相關(guān)部門審批出證。”行政審批局副局長張琳說，如果端口開放，行政審批效率還會(huì)大幅提升。
小池行政審批局負(fù)責(zé)人坦言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批局作為新增的行政機(jī)構(gòu)，相關(guān)法律配套并不完善，亟待破題。
據(jù)了解，小池行政審批改革面臨的新問題，引起了省改革辦等部門的高度重視。黃梅縣委常委、小池濱江新區(qū)管委會(huì)黨工委書記歐陽水平介紹，今年他們將積極爭取省法制辦授予行使相對集中行政許可權(quán)法律主體資格，力爭省直有關(guān)部門的審批端口和平臺(tái)延伸到小池。
