一年一度的“兩會”時間已經開始，來自各行各業的代表和委員齊聚一堂共商國是，為各個產業接下來一年的發展群策群力出謀劃策。作為國民經濟的支柱產業，汽車業在2018年的發展將迎來哪些變革機遇？來自汽車圈的代表和委員最關心什么？他們都提了哪些建議？蓋世汽車帶您一起了解。
新能源汽車發展仍是“焦點”
新能源汽車承載著實現“汽車強國”夢的艱巨任務，是近十年歷年政府工作報告中的重點內容，今年也不例外，依然是汽車界代表和委員的“重點關注對象”，其中涉及新能源汽車的基礎設施建設、動力電池技術突破和回收問題、相關法律標準、甲醇汽車、商用車電動化等方面的建議。
基礎設施建設亟需完善
全國政協委員、北汽集團董事長徐和誼今年提出“加快基礎充電設施建設 助力綠色出行”的提案，針對國內目前充電基礎設施建設存在的“場地難、擴容難、協調難、管理難”四大問題，提出動態規劃和布局充電技術設施建設藍圖的建議。徐和誼表示，要加快研發先進的充電技術，做好配套供電設施改造升級同時還要進一步編制，完善新建居民住宅、公建配套停車場（庫）建設規范、標準。
充電基礎設施的完善與否，直接影響消費者的購車體驗，甚至決定了購車意愿，因此在新能源汽車推廣方面，基礎設施建設應該被予以重視，對此徐和誼建議各級地方政府將充電基礎設施建設管理作為政府專項工作。
對于充電運營方面存在的問題，徐和誼建議加快充電運營服務費用規范化及后臺結算系統聯通，并針對目前充電設施供應商盈利能力比較弱的問題，建議對充換電的新業態給予政策支持，包括場地報批、資金支持等。其中，“換電服務”的商業模式作為例子被徐和誼重點推薦。
在充電基礎設施建設方面，全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪也表達了相似的觀點，曾慶洪建議加強充電設施建設，推進電網升級，鼓勵網絡共享等商業模式創新，突破配套建設瓶頸。
動力電池技術有待突破
新能源汽車的蓬勃發展，刺激動力電池產業的爆發，但是我國新能源汽車動力電池技術瓶頸亟待突破，技術標準有待完善。作為新能源汽車的核心零部件，動力電池的技術突破對新能源汽車的發展具有關鍵作用。在2018年新能源汽車補貼新政中，將新能源乘用車的續航里程門檻提高到150km，這對動力電池企業來說也是一大信號，廣汽集團曾慶洪在兩會期間建議新能源汽車能夠突破動力電池技術瓶頸，續航里程的提高對于車企來說是必須要解決的實際問題。
新能源汽車銷量的爆發式增長，帶動動力電池裝機量的水漲船高，隨之而來的廢舊動力電池回收成為行業一大難題。全國人大代表、江蘇萬順機電集團有限公司董事長周善紅就將這一問題帶到了兩會，他認為，近幾年，我國新能源汽車市場保持高速發展態勢，但同時也帶來了一些新的問題。到2020年，預計新能源汽車累計產銷量將達到500萬輛，帶來的動力蓄電池報廢量將超過24.8萬噸，全社會將面臨動力蓄電池的“報廢潮”。
在全國人大代表、江蘇萬順機電集團有限公司董事長周善紅看來，目前，我國新能源汽車動力蓄電池回收利用還存在諸多問題：一是回收利用法律法規尚不完善；二是回收利用體系尚不健全；三是回收技術和工藝水平有待提高；四是回收利用成本高、盈利難。面對這些問題，周善紅提出了要加大動力蓄電池回收再利用關鍵技術研發和推動動力蓄電池回收利用商業化發展兩方面的建議。他認為通過研發動力蓄電池的自動化拆解技術和設備、開發正、負極材料回收技術、開展鋰離子電池的循環技術研究等，可以提高對于銅、鐵、鋁、石墨等的回收率，為生產安全和環保方面提供保證。同時要制定相關激勵實施細則，保證回收企業的經濟效益，對具有價值的循環經濟發展模式進行推廣等。
兩會期間，對動力電池回收同樣關注的還有全國人大代表、格力電器董事長董明珠，她表示“新能源肯定是好的，新能源汽車只是新能源里面的一項，未來可能更關注廢舊電池的回收。”全國人大代表、上海汽車集團股份有限公司黨委書記、董事長陳虹的建議也與新能源汽車電池的梯度利用有關。
全國人大代表、天能集團董事長張天任則建議鼓勵和支持具有產業鏈整合能力的綠色循環生產企業構建全國廢舊鉛蓄電池規范化回收體系，打造廢舊鉛蓄電池生產、收集、貯存、轉移、處置全產業鏈整體解決方案，實現綠色智造、綠色回收、綠色轉移、綠色處置，引領鉛蓄電池行業走綠色、循環、可持續發展之路。
新能源政策法規有待改進
我國新能源汽車銷量已經連續三年居于世界首位，銷量增長的同時也暴露出政策驅動帶來的一些弊端，滋生“騙補”、不公平競爭等一系列問題，面對亟需公平的市場環境，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英認為，我國新能源汽車產業體系已基本建立，創新能力持續提升。但在地方政策環境中仍有不利于新能源汽車產業發展和建立公平競爭市場環境的因素存在，對產業下一步發展的不利影響日趨明顯，亟待提升與改進。她建議：
第一，堅決貫徹國務院相關文件精神，清查地方政府設置的不合理的地方準入制度或備案制度，努力構建統一的國內新能源汽車市場；
第二，研究調整汽車行業稅制結構，逐步提高汽車使用環節和保有環節的稅賦，降低生產和購買環節的稅賦，從根本上改變地方政府對本地企業提供保護的做法；
第三，明確要求地方政府不得在購車環節提供現金補貼，鼓勵地方政府將購車補貼轉變為使用環節的補貼；
第四，鼓勵地方政府設立專項基金，為充電樁進小區掃清障礙；
第五，地方政府應轉變管理思路，改“替用戶做選擇”為“助用戶做選擇”。
廣汽集團曾慶洪在建議中也針對這一問題提出優化政策規劃實施、安全性管理、標準化建設和技術合作，制定新能源汽車產業促進法。
全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍則對電動汽車充電的政策規范提出建議，尹同躍建議提高白天用電電價，降低晚上用電電價，在全國范圍內落實居民用電峰谷分時電價政策。進一步降低夜間的電價，切實減少碳排放。國家應積極推動這些省市區制定并實施本區域的居民用電峰谷分時電價政策。
除了新能源汽車動力電池、基礎設施以及制度完善的相關建議，甲醇汽車和商用車電動化也成為有關代表的關注重點。
致力發展甲醇汽車多年的吉利，今年再一次將甲醇汽車發展的有關問題寫進了兩會提案建議中，李書福建議中央牽頭，體制機制創新、政策先行先試，持續推動技術產業化，瞄準實現甲醇生命周期碳中性，只有掌握甲醇產業鏈話語權，確立我國主導地位。同時完善配套設施，推進關鍵技術研發和創新成果轉化，最終向市場化推廣。
而在商用車電動化方面，奇瑞汽車尹同躍建議，加速推進商用車的電動化進程，有效控制商用車的碳排放和打通乘用車和商用車的積分，促進整個汽車產業協調發展。
汽車智能化風口已至
在兩會期間，除了“新能源汽車”被頻頻提起，汽車智能化也絕對算得上是熱點話題。長安汽車朱華榮、廣汽集團曾慶洪、百度李彥宏等在內的代表和委員都提出了相關建議和提案。
全國政協委員、百度公司創始人李彥宏雖然“出身”互聯網行業，但隨著汽車智能化與互聯網、人工智能的深度結合，李彥宏在汽車領域也嗅到了巨大機遇，不斷擴大在汽車圈的布局。在《關于鼓勵企業開放人工智能平臺，促進實體經濟轉型發展的提案》中李彥宏建議，國家出臺更大力度的項目、資金、稅收等政策措施，鼓勵企業開放人工智能平臺，加速構建智能時代的國家創新基礎設施，呼吁和鼓勵更多的企業開放其人工智能技術，同時積極培育一批市場競爭力強、影響力大的國家級人工智能開放平臺；第二，通過設立智能化升級專項、開展智能化指數年度評估等方式，推動各行業和地區加快應用人工智能開放平臺，并借鑒國家節能補貼等做法，對購買智能產品的用戶給予補貼，加速智能產品的推廣應用；第三，加大對我國本土深度學習開源平臺的支持，通過產學研加強合作，夯實創新的技術基礎。
在《關于打造自動駕駛政策全球新高地，構建汽車產業強國的提案》中，李彥宏指出，當前，自動駕駛正在帶來全新變革，這一變革將顛覆全球汽車產業格局，讓我國有機會在自動駕駛汽車新賽場上成為汽車產業強國。自動駕駛技術正處于產業化探索的初期，政策與技術進步是否匹配，一定程度上決定了產業的創新速度和競爭力。我國亟需加大在政策領域的創新力度，讓政策創新成為產業發展的競爭力、成為新經濟的生產力。
對此，李彥宏建議，第一，支持企業做大做強自動駕駛開放平臺，構筑我國在自動駕駛領域的產業競爭力，建立千億級國家自動駕駛產業投資基金。鼓勵有能力的企業搭建“中國汽車大腦”平臺，支持其逐步成長為全球領先的自動駕駛開放平臺，圍繞自動駕駛產業鏈和價值鏈，匯聚全球優秀自動駕駛力量，加速產業發展；第二，加快研究并出臺運營政策，從國家層面為加快自動駕駛汽車產業化奠定法律基礎（鼓勵有條件的企業率先開展自動駕駛試運營服務，在北上廣等限牌城市，允許自動駕駛汽車不用指標即可辦理牌照；盡快明確自動駕駛汽車運營的資質要求，為符合條件的企業頒發相關牌照）；第三，鑒于信息安全在自動駕駛汽車產業中的重要性，應加強防范汽車被黑客攻擊、關鍵數據被控制而造成的巨大風險；第四，為加快部署自動駕駛車輛運營，推進智能化道路基礎設施規劃建設，加速改造面向自動駕駛汽車的新型城市交通環境。
隨著智能駕駛技術的日臻進步，許多車企已經瞄準這一領域并深入布局。長安汽車就是其一，在兩會上，首次當選全國人大代表的長安汽車總裁朱華榮在《加強智能網聯汽車統籌管理及加快相關法規標準建立》的提案中建議，(一)改革現有管理機制，加強智能網聯汽車的統籌管理：1.成立專職項目團隊，解決多部門多頭管理的問題；2.成立國家創新平臺公司，系統規劃、統籌國家智能網聯汽車創新發展。(二)加快建立和完善自動駕駛相關法規、標準落地：1.在現行法規中完善或制定新的法規，允許自動駕駛商品車合法銷售；2.完善適用于自動駕駛的道路設施規范；3.制定相關標準對自動駕駛車輛進行強制要求，為自動駕駛量產提出準入門檻。據蓋世汽車了解，長安汽車制定了“654”智能化戰略，將打造六大體系平臺、五大核心技術，分四個階段逐步實現汽車從單一智能到全自動駕駛。
廣汽集團曾慶洪在關于加快自動駕駛汽車立法推進合法道路測試的建議中也提到了自動駕駛汽車相關立法的問題，他建議加強自動駕駛汽車相關立法，在確保安全的前提下，通過立法機關授權試點或制定暫行條例等方式，加快制定自動駕駛汽車測試專項法規，保障相關測試“合法上路”；加大調研力度，研討新的管理制度，界定自動駕駛汽車相關主體責任，探索建立自動駕駛汽車專用保險。
共享出行市場潛力巨大
近年來，我國共享經濟發展勢頭強勁，據報道，共享經濟2017年行業規模達到5.72萬億元。在火熱的發展勢頭中，共享出行由于存在高頻需求特點，用戶粘性高，最受消費者青睞，因此共享出行被認為是汽車行業的下一個風口。而這一風頭也吹到了“兩會”上。
全國人大代表、盼達用車CEO高鈺在建議中提出，一方面健全政策法規，助力共享經濟健康有序發展；另一方面共建信用體系，維護保障共享經濟各方權益；同時要加速法律法規制訂，支持共享經濟領域技術創新。
網約車作為共享出行的代表，是一種全新的出行方式，從其誕生之初就充滿爭議，對原有法律法規的觸動和在運營模式上的不斷探索成為公眾關注焦點。今年，李書福就網約車發展和新能源汽車發展戰略進行深入調研時發現，一些從事網約車服務的司機未取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，或者沒有將私家車變更為“營運類”車輛進而取得《網絡預約出租汽車運輸證》。
因此，李書福建議，政府應嚴格建立駕駛員的素質和培訓體系，從全國政策層面明確一人、一車、一平臺，即一名持有網約車駕駛員證的司機，只能使用一臺合格的車在一家持證平臺登記注冊，開展營運。但可以鼓勵駕駛員考試形式更靈活，比如在保證考試公平、公正性的前提下，在網約車平臺公司各服務所在地設立的服務機構設置考點，方便司機考試。同時保障網約車司機的基本權利，司機需與網約車平臺簽訂相應合同，而不僅僅只是注冊。
對于營運車輛未變更的原因，目前大多數的網約車由私家車組成，一旦變更成為營運車輛，私家車報廢年限就變成八年，這讓很多私家車打退堂鼓。他建議，由保監會牽頭，保險公司參與設計針對網約車的創新型運輸保險，相比于現在的營運險費率低。通過新險種，降低私家車變更營運類車輛后的成本，促進主體參與者主動合規、合法運營。
此外，就如何運用數據進行有效監管，他建議，政府部門嚴格按照《網絡預約出租汽車監管信息交互平臺運行管理辦法》執行，設立專門工作組制定數據上傳的規范細則及處罰措施，并督促各網約車公司提交相關數據；將網約車納入客運出租汽車管理條例，進行統籌管理等。
推進汽車產業法律制度、相關標準完善
汽車產業已經成為國民經濟支柱產業，但是相關法制建設還不盡完善，比如在當前汽車產品責任糾紛處理程序中，由于各地法院對產品缺陷的認定規則不統一，司法行政部門對司法鑒定的管理標準不統一，以及不同鑒定機構水平參差不齊等原因，以致于經常出現“同案不同判”，不利于司法公正。對此，廣汽集團曾慶洪就規范汽車產品責任糾紛司法鑒定管理和司法裁量提出建議，他認為司法行政部門應完善相關規定，建立全國統一的信息平臺、規范管理司法鑒定機構；最高人民法院通過發布司法解釋或司法文件、審理再審案件、發布指導案例等方式，統一司法裁判標準，減少“同案不同判”現象。
除此之外，“皮卡解禁”也成為兩會中的呼聲，全國人大代表、長豐集團董事長李建新指出，全面放開皮卡車進城限制作為供給側改革的一部分，將會增強市場的有效供給，無論國際還是國內，皮卡都有著廣闊的市場需求及應用場景。因此他建議，將皮卡從貨車類別劃歸為乘用車類別管理。他希望國家加大對皮卡車型的政策扶持，支持引導企業加大皮卡車型的研發投入，推動皮卡產品多元化發展，有力促進皮卡車型在城市物流等共享市場的推廣。
另外，隨著汽車逐步走入尋常百姓家，城市住宅小區停車資源緊張矛盾日益突出，存在停車資源供給不足、法律規定不完善、存量資源利用不充分等問題。對此，廣汽集團曾慶洪建議，推動舊小區周邊停車資源挖潛，提高新建住宅小區停車位配建標準，完善《物權法》規定、設立獎勵停車位制度，鼓勵“錯峰共享停車”模式創新，以推動城市住宅小區停車資源的充分供給和有效利用。
國企改革、品牌向上
在2018年政府工作報告中，總理再次強調了深化國有資本、運營公司改革，提出繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革的工作建議，推動國有資本做強做優做大，穩妥推進混合所有制改革。
在汽車產業中，廣汽曾慶洪提出了關于進一步鼓勵國有企業員工持股改革的建議，他指出，國有企業員工持股，有利于企業兼顧效率與公平、提升員工積極性與核心團隊穩定性、促進共建共享，但存在國有企業員工持股改革試點制度供給不足、“放”“管”關系不夠協調、試點規則有非必要限制、稅收支持政策不健全等問題。因此他建議加快建章立制，推動員工持股法制化；制定改革負面清單和激勵改革、保護擔當的容錯制度，改變“政府想改很難改、企業想改不敢改”的現象；放寬試點名額與規則限制；完善稅收支持政策。
同時，曾慶洪也提出了關于加快推進國有企業職業經理人改革的建議，雖然國家已要求推行職業經理人制度，但當前國企存在職業經理人選用、激勵、約束機制不健全，差異化的薪酬管理制度未建立，人才嚴重流失等問題，為激發企業家才能、培育世界一流企業，國有企業亟需用人、薪酬、考核等機制的創新，曾慶洪建議加快推進國有企業職業經理人改革，逐步建立“能進能出、能上能下、能高能低”的選人用人和薪酬分配制度；加快出臺改革時間表和實施細則；鼓勵各省市選擇合適企業先行試點，探索容錯。
國企的改革為國有汽車品牌的向上發展和走出去奠定了基礎，在國有汽車品牌向上發展方面，長安汽車朱華榮認為，品牌，是企業乃至國家競爭力的綜合體現。汽車品牌是國家品牌的重要支撐，如果汽車品牌不能有效地向上突破，實現中華民族偉大復興的強國夢也必將受拖累。中國品牌汽車在品質、規模、綜合能力已具備能力，但國人目前對中國品牌汽車的認知度還較低，是時機需要集中力量加快提升品牌了，助力中國品牌走向世界。因此，他在《關于快速提升中國汽車品牌形象》的提案中建議，國家級、重量級媒體大力宣傳中國汽車品牌，助推品牌向上；同時建立國家級非盈利性評選機構，凈化輿論環境；并且由政府提供采購專項支持。而對于重視并加強中國品牌建設，奇瑞汽車尹同躍也在兩會中提出建議。
隨著中國汽車品牌的向上發展，越來越多的國產汽車品牌正在走向海外市場，面對海外市場和競爭，尹同躍還提出關于“一帶一路”倡議中“基金和產業”、“政府與企業”融合推進的建議，并且建議加快我國與各國簽訂自由貿易協定進程，以降低汽車出口關稅。
企業的壯大，離不開企業背后的人，全國政協委員、海馬集團董事長景柱認為，中國改革開放40年來，中國之所以能取得舉世矚目的經濟成就，一是因為改革開放的偉大國策；二是因為中華大地誕生了中國企業家群體和中國企業家精神。為提升中國企業家的社會價值地位，更好地解放更多的社會創新力和人的創造力。景柱建議將9月25日設立為“中國企業家日”，從而激發企業家的創新活力，讓企業家成為中國經濟活動的重要主體。
