北京市政府定價目錄再“瘦身”。2月27日，北京市發(fā)改委印發(fā)最新版《北京市定價目錄》(以下簡稱《定價目錄》)，實施目錄中的政府定價項目由2016年版的41項縮減為36項。其中，轉(zhuǎn)供水價格、律師訴訟代理服務收費、電動汽車充電服務費等5個項目的定價將于4月1日起全面放開。市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，北京充電服務處于市場培育階段，企業(yè)在擴大市場占有率方面競爭激烈，市場化程度較高，因而此次被列入了價格開放目錄。
需求推動充電價格放開
據(jù)了解，除了新放開5個項目定價，本次《定價目錄》還按國家要求新增1項市內(nèi)短途管道運輸價格；合并司法鑒定服務收費和公證服務收費為司法服務收費。相較2016年的舊版本，實際縮減幅度近10%。上述市發(fā)改委相關(guān)負責人指出，2016年1月，市發(fā)改委曾時隔13年修訂過一次定價目錄，將政府定價項目由原來的94項大幅減少到41項，縮減幅度達到56%，而此次修訂距離上次僅僅過去2年，政府價格權(quán)力清單“瘦身”的決心絲毫不弱。
這其中，電動汽車充電服務費的定價放開引起各界關(guān)注。對此，上述負責人表示，從目前情況看，北京充電服務處于市場培育階段，企業(yè)在擴大市場占有率方面競爭激烈，市場化程度較高，行業(yè)運行整體情況良好，因此具備了放開條件。除此之外，近年來為提高充電效率，部分企業(yè)也推出了換電服務和移動充電服務，這些都并未在定價目錄內(nèi)，因此為了鼓勵模式創(chuàng)新和促進行業(yè)發(fā)展，此次放開了電動汽車充電服務費。
近年來，伴隨著一系列補貼優(yōu)惠政策，北京電動汽車市場蓬勃發(fā)展，電動汽車也頗受消費者歡迎。去年12月，北京市交通委公布的新修訂《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》明確，北京今年小客車配置指標總數(shù)將由去年的15萬個減少至10萬個，其中普通車指標從9萬個減少到4萬個，新能源車指標保持6萬個不變。這是北京普通小客車搖號指標首次低于新能源車。而日前北京市小客車指標辦公布的2018年第一期個人和單位示范應用新能源小客車指標配置結(jié)果，就已經(jīng)用盡了全年的指標總數(shù)。
定價推動充電樁建設(shè)積極性
實際上，為促進電動汽車業(yè)態(tài)場發(fā)展，北京加速相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施布局，并逐漸放開市場。此前在2015年，市發(fā)改委就公開表示，將對充電設(shè)施投資建設(shè)及運營主體不做市場準入限制，以鼓勵社會資源參與充電設(shè)施建設(shè)。
受政策激勵，北京的純電動汽車推廣應用規(guī)模居全國前列。截至去年底，全市累計推廣應用電動汽車達到17萬輛，充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模及水平全國領(lǐng)先，其中，私人自用領(lǐng)域約8.08萬個，社會公用領(lǐng)域2070處、約1.88萬個，公共專用及單位內(nèi)部公用領(lǐng)域建成充換電場站1500余處、汽車充電樁1.3萬個。基本形成六環(huán)范圍內(nèi)平均服務半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡。
如今，市場開放的腳步終于落在了充電服務費定價開放上。“考慮到完全依靠政府、國家電網(wǎng)建設(shè)充電樁不能滿足市場需求，北京率先放開了社會資本投資建設(shè)充電樁的限制，但若沒有足夠的投資收益，社會資本的積極性就難以保證”，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為，此時開放充電服務費定價，意味著企業(yè)可以靈活地根據(jù)市場供需情況、充電樁使用率調(diào)整費用，收益率上去了，建設(shè)充電樁的勁頭自然也會更足。
據(jù)了解，依照2015年12月公布的《北京市新能源小客車公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法(試行)》，充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可以收取充電服務費，每度電的服務費上限標準為當日北京92號汽油最高零售價的15%。據(jù)悉，目前多數(shù)企業(yè)按照0.8元/度的標準收取。
有業(yè)內(nèi)人士認為，定價放開后，為了避免價格出現(xiàn)大起大落，主管部門或許還需要以政府指導定價的模式參與其中。對此，韓曉平認為，充電樁企業(yè)和用戶都足夠“聰明”，能夠通過相互間的買賣、協(xié)調(diào)，確保充電服務費維持在合理區(qū)間。“既然放開定價，那就要將定價權(quán)完全交給‘無形的手’”，韓曉平告訴北京商報記者，在可預見的未來，充電樁企業(yè)將更積極地與電網(wǎng)公司進行交易，通過大數(shù)據(jù)分析，獲取峰谷電價、市場供需實時狀態(tài)，或者將經(jīng)營范圍延伸至洗車、車輛維修、電池維護等領(lǐng)域，爭取更大盈利空間。
企業(yè)普遍觀望
面對北京市充電服務費取消上限的消息，北京市多家充電運營商仍是保持觀望態(tài)度。普天新能源(北京)有限公司總經(jīng)理劉峰表示，盡管此前規(guī)定的充電服務費有92號每升汽油價格15%的上限標準，但實際執(zhí)行中，各家充電樁運營企業(yè)在收取充電服務費時都遠遠低于這個上限價格，并沒有按照最高上限執(zhí)行。因此，此次放開充電服務費對行業(yè)的影響并不大。
北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前北京市位于前列的公共充電運營商中，國家電網(wǎng)、普天新能源、特來電、星星充電收取的充電服務費僅為0.4-0.6元/度，而如果按照目前北京市92號每升汽油價格6.9元/度計算，收取的服務費大約在1元/度。
在全國工商業(yè)聯(lián)合會專家顧問顏景輝看來，北京市此前出臺新能源汽車充電收取服務費，目的在于鼓勵廠家提升充電樁建設(shè)數(shù)量，以及引導車主消費理念，但隨著充電樁數(shù)量的增加，充電服務費上限標準已無任何指導意義，不如將收費標準回歸市場，讓充電樁企業(yè)實現(xiàn)充分競爭。
中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟公布的充電基礎(chǔ)設(shè)施推廣應用情況，我國目前新能源汽車車樁比約為3.8:1，而北京的車樁比例已經(jīng)接近了1.5:1。劉峰認為，在市場競爭下，北京公共充電樁已經(jīng)出現(xiàn)了供大于求的趨勢，即使取消了充電服務費收費上限，各公共充電運營商也會自己調(diào)節(jié)價格，從而激烈的競爭中鞏固自身市場地位和份額。
一位北京新能源汽車車主也表示，目前在公共充電樁充電成本為1.6元/度。如果充電樁的服務費漲價過高，勢必會影響到自己的使用成本。“我也會選擇價格合理的充電樁充電。”上述車主說。對此，顏景輝認為，此次北京市取消充電服務費的收費上限，更多的是考驗公共充電服務商的運營能力，肆意漲價只能造成車主的流失，反而得不償失。充分競爭下，充電服務費的價格調(diào)整對于資金實力強，規(guī)模大，服務優(yōu)質(zhì)的商家，也不會造成很大的影響。
