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經濟觀察報 記者 高飛昌 短短兩個月之內，北京新能源汽車市場就經歷了一個驟冷驟熱的過程。

進入2017年后，由于上一年度的新能源車推廣應用目錄被推翻、新的補貼政策開始實施，加上北京市的地方目錄和地方補貼政策出臺相對延后，導致整個1月份和2月份的大部分時間里，北京市的新能源汽車都無法正常上牌，因此也無法正常銷售和購買，市場“停擺”。

北京作為全國新能源汽車推廣的前沿陣地，反映的是全國新能源汽車發展狀況。根據乘聯會統計數據，1月份國內新能源汽車產銷量分別為6889輛和5682輛，比上年同期分別下降69.1%和74.4%，產銷出現“斷崖式”下滑。

1月初，中機車輛技術服務中心在其官網發布了“關于調整《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》申報工作的通知”，使進入2016年前五批新能源推薦目錄的車型必須按照2017年的新能源汽車補貼政策進行重申，由此引發了此前的市場停滯。

直到2月24日，北京新能源汽車產業協會公布《申報備案企業及產品信息公示》（簡稱“備案目錄”)，北京市經信委在官網發布首批示范應用純電動小客車生產企業和產品備案信息后，北京新能源汽車市場才開始“破冰”。備案信息顯示，此番共9家車企35款車型入圍。

北京新能源汽車市場實際上是全國新能源市場的一個縮影，目前全國各地的新能源車市場都在政策的變化中經歷著急劇震蕩。然而進入首批備案目錄的新能源車開始回暖的同時，部分尚未進入的車型目前依然無法上牌無法銷售。新的備案目錄對于車輛的續航里程、最高時速、電池密度、售后服務等方面都提出了更高要求。

而今年開始實施的新補貼政策成為影響新能源車市場的又一大因素。在新補貼政策中，地方補貼不得高于國家補貼的50%是一項硬性規定，因此首批進入北京市備案信息的續航里程在250公里以上的車型，相較于去年11萬元的補貼，今年只有6.6萬元。補貼退坡引發新能源車型集體漲價。北汽新能源、比亞迪、長安新能源等車型均漲價一萬，不過這并未影響到目前新能源車的熱銷勢頭。

但是，市場驟冷驟熱已經表明北京新能源車市場依然是一個“政策市”，只是限購城市特有的現象，如果在指標并非稀缺資源的市場中，新能源車漲價后銷售將會如何？這一問題目前還沒有樂觀答案。

重啟

幾乎就是在2月24日備案目錄出臺的當天，北京新能源汽車市場積蓄了兩個月的勢能就瞬間被釋放。先前訂到車的消費者在這一天內集中進行了提車手續辦理，使得當天的單日銷售出現一個小高潮。

3月1日，位于北京來廣營的一家北汽新能源4S店內，前來看車和試駕的人絡繹不絕，其熱鬧狀況比周邊銷售傳統燃油車的4S店更甚。

“2月24日那天我們集中解決了20個客人的訂單，每家店都差不多有這個數量。”北汽新能源銷售店的一位銷售顧問告訴記者。如果按照每家店20輛計算，僅北汽新能源在北京市的30家店就有近600輛的銷售。

北汽新能源近鄰的一家比亞迪店內新能源車銷售日均也達到30輛左右。“廠家為迎接這一天推出團購活動，我們店每天接待二十批客人，每次都有客人直接訂車的。”該銷售顧問表示。記者在走訪中發現，除北汽、比亞迪外，吉利新能源、長安新能源等也推出了各自的訂車優惠活動，它們的銷售門店內也同樣熱鬧非凡。

此次新能源汽車市場升溫讓經銷商和消費者都大松一口氣。北京新能源汽車經銷商此前有接受訂單但無法真正賣車的問題，所以手里積壓著不少訂單。而消費者早在去年8月26日就獲得2016年第四批新能源車指標，由于指標只有6個月有效期，即到今年2月26日指標就將過期，所以在過去兩個月里“無車可買”的現實令這些手握指標的消費者十分焦灼。

市場的重新啟動考慮到消費者的實際需求。北京市科委、北京市交通委等部門發出《關于北京市2016年第四批示范新能源小客車配置指標使用有關事項的公告》，表示持有2016年8月26日配置的新能源車指標消費者，可以在2017年4月26日之前辦理車輛購置稅及機動車登記相關手續。

記者接觸到的消費者當中不乏抱有“趕緊用掉指標”心理的人。就在上一批指標被保留之際，2月26日新一年度的首批購車搖號指標結果又出爐。結果顯示有40328個新能源車指標直接配置。而今年全年北京市共計分配5.1萬個指標，這意味著在本次配置結束后，今年的個人新能源指標只剩下10672個，對于已有指標的消費者而言，如果棄號不用那么下一次再搖到號的幾率將大幅降低。

手握指標而著急購車的消費者大有人在，前來新能源銷售店看車的人通常都是早已看好車而直接來訂車的，去年8月26日獲得的指標可以延期至4月26日使得消費者購買力增多。2月26日，北京市第一批新能源車搖號指標結果公布，顯示有4萬多人中標，而這些購買力同樣會在接下來的時間內釋放。

“這兩個月市場真是冷一陣熱一陣，前兩個月我們都很清閑，但是最近每天都要接待二十批客人，4萬個指標可不是個小數目啊。”一家北汽新能源經銷店的銷售經理告訴記者。這位銷售經理的感受也是目前大多數新能源車經銷商的心理反映。

在乘聯會秘書長崔東樹看來，首批進入備案目錄的車型在技術規格上獲得了大幅度提升，因此新能源將重回更加健康的增長快車道，同時他預測接下來的6個月時間內北京新能源市場將迎來爆發。

漲價

記者在走訪市場中注意到，在新的補貼政策出臺之后，市場上的新能源車售價出現了小幅上漲。北汽新能源的EU260樂途版售價13.99萬元，較之去年上漲1萬元，比亞迪秦EV和比亞迪e5也分別上漲1萬元，而吉利帝豪EV、長安奔奔EV、北汽新能源EV160等車型價格與去年一致。但是比亞迪e6價格卻上浮3-4萬元。其中的區別在于廠家和車商是否將補貼退坡的成本以廠商補貼的形勢承擔。“e6這款車不太一樣，這也是廠家自己的政策，可能補貼下降額度太多吧，現在國補和地補加起來是6.6萬元。我個人覺得，越往后車型價格應該是越高，目前我們也是配合廠家的政策走。”一位比亞迪銷售經理告訴記者。

根據新的補貼政策，今年新能源汽車的補貼不同程度降低。就此次進入目錄的車型而言，比亞迪、北汽、吉利、騰勢等品牌有9款車續航里程在250公里以上，享受的補貼從11萬降低到6.6萬元，而長安、江淮和北汽小型電動車續航里程在170公里左右的補貼從9萬元降低到5.4萬元，小型車則從5萬元降低到3.4萬元。“面對補貼退坡，新能源廠商目前還是以平價銷售為主，一味漲價對自身并沒有好處，部分車型的漲價現象其實也是一種促銷手段。”北京亞運村汽車交易市場信息部部長郭詠告訴記者。

記者在走訪中還發現，北京來廣營的長安新能源4S店內目前空無一物，正在裝修升級。這與此前北京新能源汽車產業協會在其官網發布的消息相關。該信息顯示，經過專家評審，安徽江淮汽車股份有限公司、重慶長安汽車股份有限公司和浙江吉利汽車有限公司的部分售后服務網點存在問題，需按專家意見盡快進行整改。

由此可見，新的備案目錄除了對車輛技術規格提高了要求，對售后網點也提出要求。從這個意義上說，重新啟動的新能源車市場比之前更加規范。

過渡

然而終究有一些企業尚未進入備案目錄，進入的也不是全部享有補貼。如特斯拉雖進入備案目錄但由于是進口車而不享受補貼，同時去年新能源目錄中的上汽榮威E50、寶馬i3等車型此次未能入圍。

北京新能源汽車產業協會副會長兼秘書長趙景光對此表示，沒有進入首批備案目錄原因，首先是企業可能還沒進入工信部2017年最新的新能源車推廣目錄，而北京的新能源備案目錄首先要求已經進入國家工信部目錄的車型；其次沒進入北京目錄的車型可能是沒有按照北京新能源汽車備案的要求提交資料，或者沒有滿足新的備案條件。

事實上，首批目錄帶來的市場熱鬧也是有限的熱鬧。一方面是對車型要求提升，而另一方面也反映出當前北京新能源市場受到政策影響極大，市場因為政策的波動而被迫出現了冰凍期和破冰期，雖然現在市場已經恢復但還遠未到達以市場需求為驅動的地步。

而目錄審批、新能源補貼政策、搖號指標等等都是影響當前新能源廠商賣車和消費者購買新能源車的重大因素。在一部分消費者看來，如果不是自己在燃油車“久搖不中”，是不會主動考慮買新能源車的，這也是為何每年都有部分消費者棄用新能源指標。

北京的新能源車市場短期爆發也并不意味著全國市場的開啟，在上海、廣州、深圳等地新能汽車同樣面臨著相似場景。上海市的辦法是在政策空窗期，2016年政策繼續有效，新能源車生產商繼續申請新能源汽車車型備案，也允許企業預售新能源汽車產品，但需要事先簽署一份協議，需承諾向消費者出售新能源汽車產品時要先行承擔本市新能源汽車補貼額度不確定的風險，汽車制造商和汽車銷售商來承擔變化的風險。

補貼退坡的成本由廠商承擔的狀況能持續多久？業內有分析認為，由于成本無法轉嫁給消費者，廠家勢必會在產業鏈中的上下游運作中進行成本控制，如要求動力電池廠商大幅降價，而這無疑將倒逼新能源產業鏈的技術變革。

中國汽車工業協會預測，今年國內新能源汽車銷量目標有可能為80萬輛，這一目標能否實現很大程度上還有賴于政策支持，這為應對補貼退坡而進行的產品技術持續升級也提出挑戰。

事實上，此次北京市公布的備案目錄仍處于公示階段，雖然業內普遍認為其與最終目錄相差不會太大，但是正式的目錄或許還需要等待一段時間。3月1日，工信部又發布了第二批新能源車推廣目錄，可以預見未來北京市的目錄還將繼續完善，此次沒有進入目錄的產品會持續進入，屆時北京市場才可能迎來全面爆發。