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春節(jié)剛剛結(jié)束，包括金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆乘用車、鄭州日產(chǎn)汽車、上海申沃客車、南京特種汽車制配廠、重慶恒通客車在內(nèi)的7家企業(yè)便因“騙補(bǔ)”收到了工信部的行政處罰決定書(shū)。這已經(jīng)是國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)新能源汽車“騙補(bǔ)”企業(yè)查處以來(lái)公布的第二期名單。

幾家歡喜幾家愁。一邊是7家新能源汽車企業(yè)“騙補(bǔ)”行徑“敗露”，收到工信部的處罰決定書(shū)；一邊是10家企業(yè)斬獲新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。在對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體一收一放的同時(shí)，新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策也已開(kāi)始執(zhí)行。不僅如此，在推翻以往五期補(bǔ)貼《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）之后，新一期的補(bǔ)貼《目錄》也正式出臺(tái)。

在如此錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，新能源汽車在2017年首月迎來(lái)了產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的“斷崖式下跌”。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)，2017年1月，新能源汽車共生產(chǎn)6889輛，環(huán)比下降92.2%，同比下降69.1%，銷售5682輛，同樣環(huán)比下降94.5%，同比下降74.4%。無(wú)論是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是從銷售環(huán)節(jié)來(lái)看，新能源汽車市場(chǎng)均出現(xiàn)嚴(yán)重的下跌。

以目前的情況來(lái)看，2017年注定將是新能源汽車深度變革的一年。

收兵尚遠(yuǎn)

前不久，工信部部長(zhǎng)苗圩在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)上強(qiáng)調(diào)，未來(lái)將開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)督察，嚴(yán)厲打擊“騙補(bǔ)”行為。

繼去年12月20日工信部對(duì)涉及“有牌無(wú)車”的4家“騙補(bǔ)”企業(yè)下發(fā)了行政處罰決定書(shū)僅一個(gè)多月之后，7家涉及“騙補(bǔ)”的新能源汽車制造企業(yè)再度被曝光。

此次，工信部對(duì)7家“騙補(bǔ)”企業(yè)的處罰方式包括：撤銷7家公司問(wèn)題車型《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，暫停7家公司申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)，責(zé)令7家公司進(jìn)行為期兩個(gè)月整改，整改完成后，工信部將對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。與第一批被處罰的企業(yè)相比，對(duì)第二批企業(yè)的處罰力度明顯減弱。

在此之后，各家被罰車企相繼作出回應(yīng)，力帆乘用車、重慶恒通、鄭州日產(chǎn)等幾家與上市公司關(guān)聯(lián)的企業(yè)，其上市公司在公告中紛紛確認(rèn)已收到工信部的處罰通知，并表示將積極配合要求進(jìn)行整改。

不過(guò)，盡管工信部已處罰了兩批新能源汽車“騙補(bǔ)”企業(yè)，但對(duì)這一問(wèn)題的追查并未結(jié)束。前不久，工信部部長(zhǎng)苗圩在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)上強(qiáng)調(diào)，未來(lái)將開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)督察，嚴(yán)厲打擊“騙補(bǔ)”行為。“不管有多少，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。這些企業(yè)跑不了，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼沒(méi)有全部到位，沒(méi)補(bǔ)的錢(qián)一定扣下來(lái)，已經(jīng)補(bǔ)的錢(qián)一定要扣回，并且依法處置，直至取消企業(yè)資質(zhì)。”

值得注意的是，去年在首批4家企業(yè)被處罰之后，一份涉及93家企業(yè)的《新能源汽車制造企業(yè)“騙補(bǔ)”和違規(guī)謀補(bǔ)名單》在業(yè)內(nèi)流傳。有新能源汽車領(lǐng)域?qū)I(yè)人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，這份名單有相當(dāng)?shù)目尚哦取＿@份名單來(lái)源未知，涉及企業(yè)多達(dá)93家，違規(guī)車輛76374輛，涉及金額共計(jì)92.7億元之巨。

記者對(duì)比目前已受處罰的11家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)無(wú)一例外位列其中。不僅如此，金華青年、鄭州日產(chǎn)、上汽唐山客車、南京特種車和重慶恒通的違規(guī)車輛數(shù)量和涉案金額都與這份名單中一致，而上汽申沃和力帆乘用車也僅是違規(guī)車輛數(shù)量略有差異。

按照苗圩的說(shuō)法，對(duì)于新能源汽車“騙補(bǔ)”企業(yè)絕不姑息。而兩批處罰名單之后，后續(xù)或?qū)⑦€有企業(yè)因“騙補(bǔ)”而被曝光。上述名單中的企業(yè)是否會(huì)逐一被證實(shí)“騙補(bǔ)”，也令業(yè)內(nèi)猜測(cè)不已。

大浪淘沙

按照國(guó)家計(jì)劃，2018年新能源汽車補(bǔ)貼將在今年的基礎(chǔ)上再降20%，到2020年，新能源汽車行業(yè)或?qū)氐赘鎰e補(bǔ)貼。

讓如此多企業(yè)鋌而走險(xiǎn)的，是此前國(guó)家對(duì)新能源汽車領(lǐng)域豐厚的補(bǔ)貼。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金高達(dá)334.35億元。大手筆的補(bǔ)貼促使我國(guó)新能源汽車連續(xù)兩年產(chǎn)銷量居世界第一，在規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，也帶來(lái)了“騙補(bǔ)”等一系列問(wèn)題。

鑒于此，2017年1月1日起《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼的通知》正式實(shí)施，補(bǔ)貼新政策提高了補(bǔ)貼門(mén)檻、加強(qiáng)了懲罰措施，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地比上一年度有所降低，這些措施意在杜絕新能源車企違規(guī)“騙補(bǔ)”事件的發(fā)生。

根據(jù)最新的新能源汽車補(bǔ)貼政策，2017年國(guó)補(bǔ)按照計(jì)劃退坡20%，地補(bǔ)不高于國(guó)補(bǔ)的50%。這也意味著，插電式混合動(dòng)力車型波動(dòng)相對(duì)較小，將退坡0.5萬(wàn)至2.55萬(wàn)元不等；電動(dòng)車型退坡較為明顯，在全國(guó)絕大多數(shù)地方總補(bǔ)貼降低幅度達(dá)40%。也即，之前可以補(bǔ)貼11萬(wàn)元的新能源汽車，今年購(gòu)買(mǎi)就要額外多支付4.4萬(wàn)元。對(duì)于補(bǔ)貼后價(jià)格大多在30萬(wàn)元以下的新能源汽車來(lái)說(shuō)，這勢(shì)必影響部分消費(fèi)者的購(gòu)車選擇。

數(shù)據(jù)已經(jīng)證實(shí)，補(bǔ)貼的退坡對(duì)今年1月的新能源汽車市場(chǎng)影響巨大。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1月有銷量的新能源企業(yè)只有7家。銷量過(guò)千的只有兩家：分別是北汽（1536輛）和江鈴（1125輛）。這兩家企業(yè)共銷售新能源車2661輛，占1月總銷量的77%。此外，比亞迪、眾泰、長(zhǎng)安、奇瑞等在內(nèi)的主流車企銷量都出現(xiàn)了高達(dá)80%~90%的同比下降；江淮、吉利等車企在1月出現(xiàn)了“0”銷售的尷尬數(shù)據(jù)。

而新能源補(bǔ)貼的退坡僅僅是一個(gè)開(kāi)始。按照國(guó)家計(jì)劃，2018年新能源汽車補(bǔ)貼將在今年的基礎(chǔ)上再降20%，到2020年，新能源汽車行業(yè)或?qū)氐赘鎰e補(bǔ)貼。

此外，新的補(bǔ)貼《目錄》仍在路上則導(dǎo)致了生產(chǎn)端的下滑。1月23日，2017年首批《目錄》正式公布。在此之前，去年以來(lái)陸續(xù)公布的五批推薦目錄宣布推翻重審。“沒(méi)有明確的補(bǔ)貼以及沒(méi)有目錄，車企一時(shí)不好生產(chǎn)。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)如是說(shuō)。

當(dāng)然，除了政策調(diào)整因素，受春節(jié)因素影響，1月的市場(chǎng)本來(lái)就是購(gòu)車淡季。諸多因素疊加，1月的新能源市場(chǎng)銷售進(jìn)入停滯期也在情理之中。

陣痛升級(jí)

近年來(lái)投入重金招兵買(mǎi)馬、大肆建廠的舉動(dòng)也印證著仍處于“門(mén)外”的互聯(lián)網(wǎng)造車的野心。

盡管由“騙補(bǔ)”而引發(fā)的政策組合拳已在新能源汽車領(lǐng)域掀起不小的波瀾，但未來(lái)新能源汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力絕不僅在于此。10張新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)牌照的發(fā)放，意味著這一競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)新的“鲇魚(yú)”。

2月7日，國(guó)家發(fā)改委在官網(wǎng)發(fā)布批文，正式批準(zhǔn)了國(guó)能新能源和云度新能源兩個(gè)新能源汽車的生產(chǎn)項(xiàng)目。加上之前的北汽新能源、長(zhǎng)江汽車、長(zhǎng)城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車、萬(wàn)向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康，獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)已達(dá)10家。根據(jù)發(fā)改委批復(fù)文件內(nèi)容顯示，云度新能源項(xiàng)目由福汽集團(tuán)、莆田市國(guó)投、自然人和海源機(jī)械4方共同出資設(shè)立，總投資約20億元，建設(shè)地點(diǎn)為福建省莆田市，項(xiàng)目建成后可達(dá)成6.5萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車產(chǎn)能。國(guó)能新能源項(xiàng)目是NEVS天津子公司，建設(shè)地點(diǎn)為天津?yàn)I海新區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為達(dá)產(chǎn)后形成5萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車產(chǎn)能。

在目前拿到“準(zhǔn)生證”的10家新能源企業(yè)中，傳統(tǒng)整車廠占了60%，零部件供應(yīng)商轉(zhuǎn)型類企業(yè)占了40%。而互聯(lián)網(wǎng)造車包括呼聲最高的蔚來(lái)汽車、車和家、樂(lè)視目前均未獲得資質(zhì)。

不過(guò)，互聯(lián)網(wǎng)造車一直沒(méi)有停止行動(dòng)。據(jù)悉，目前車和家的工廠已經(jīng)奠基預(yù)計(jì)明年投產(chǎn)，但也有傳聞稱江淮是車和家的代工廠；威馬汽車在溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的威馬新能源汽車智能產(chǎn)業(yè)園已開(kāi)工奠基；游俠汽車目前也已完成第一階段小批量試制工廠的建設(shè)，按照計(jì)劃未來(lái)將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)20萬(wàn)輛整車；此外，隨著奇點(diǎn)汽車產(chǎn)業(yè)園落戶安徽銅陵，奇點(diǎn)汽車也有望進(jìn)入“代工+自制”兩條腿走路的發(fā)展階段；當(dāng)然，也有明確選擇代工廠的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如蔚來(lái)汽車將選擇江淮汽車進(jìn)行代工。

近年來(lái)投入重金招兵買(mǎi)馬、大肆建廠的舉動(dòng)也印證了仍處于“門(mén)外”的互聯(lián)網(wǎng)汽車企業(yè)的野心。這也意味著，未來(lái)新能源汽車領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)格局將愈發(fā)膠著。在內(nèi)部不斷調(diào)整、外部給予壓力的雙重考驗(yàn)下，新能源汽車領(lǐng)域的變革已悄然而至。不過(guò)，可以肯定的是，陣痛之后的新能源汽車也將朝著更加穩(wěn)健、更加健康的方向發(fā)展。