10月8日，國慶節(jié)后上班第一天，北京、上海、廣州、深圳四大一線城市同時公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》并向社會征求意見。各地的征求意見稿均對網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛和駕駛員、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。可以看到，地方細(xì)則明顯更嚴(yán)于交通部7月份發(fā)布的《暫行規(guī)定》，包括車輛標(biāo)準(zhǔn)、司機(jī)資質(zhì)以及經(jīng)營者均被提出更高的要求。從具體內(nèi)容看，廣州細(xì)則要求車輛必須是一年新車，堪稱最嚴(yán)格的車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
廣州 司機(jī)入門易車輛入門難
昨日廣州市交委共公布了三份文件《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》、《關(guān)于查處道路客運(yùn)非法營運(yùn)行為涉及私人小客車合乘認(rèn)定問題的意見》、《貫徹落實國務(wù)院辦公廳深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的意見》(以下統(tǒng)一簡稱為廣州細(xì)則)，分別對網(wǎng)約車、私家車拼車行為、出租車改革進(jìn)行規(guī)定。
司機(jī)要求具初中以上學(xué)歷
廣州細(xì)則中，最受關(guān)注的部分是關(guān)于廣州本地對于網(wǎng)約車車輛和司機(jī)的準(zhǔn)入門檻設(shè)定。車輛方面，廣州要求必須是本地牌照，必須是一年之內(nèi)的新車(初期可以短暫放寬到兩年)，且車輛排量必須為自然吸氣下的2.0L或者帶渦輪增壓的1.8L，車身長度還要大于4.60米。而在司機(jī)方面，則要求初中以上學(xué)歷、無酒駕、交通肇事、吸毒等負(fù)面記錄。
值得注意的是，和京滬深三地細(xì)則相比，廣州細(xì)則對車輛的準(zhǔn)入門檻要求最高，只有廣州要求必須是一年之內(nèi)新車，深圳的要求是兩年，而京滬沒有對車輛年限的要求，同時廣州細(xì)則對于司機(jī)的準(zhǔn)入門檻又是最低的，京滬要求專車司機(jī)必須是當(dāng)?shù)貞艨冢钲谝罂梢允钱?dāng)?shù)貞艨谝部梢允蔷幼∽C，而廣州完全沒有戶口和居住證的要求。
拼車方面，廣州細(xì)則要求司機(jī)每天只能拼車兩次，這一點和京滬一樣，深圳目前還未公布對拼車的要求。不過，上海額外要求合乘者的上車地點應(yīng)在合乘出行車輛出發(fā)地周邊半徑1公里的范圍內(nèi)，或者合乘者的起訖點在駕駛員經(jīng)過的路線附近。
經(jīng)營者要與司機(jī)簽合同
廣州新規(guī)細(xì)化了網(wǎng)約車平臺公司的責(zé)任，要求其承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。包括與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。駕駛員已與其他用人單位建立勞動關(guān)系的，網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽訂勞動合同或協(xié)議;駕駛員未與其他用人單位建立勞動關(guān)系的，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂勞動合同。
新規(guī)擬要求，網(wǎng)約車平臺公司合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價水平和結(jié)構(gòu)，并按照明碼標(biāo)價有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)約車平臺公司官網(wǎng)和客戶端應(yīng)用程序?qū)κ召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價格進(jìn)行明示。網(wǎng)約車平臺公司不得利用市場優(yōu)勢地位侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。
廣州還對相關(guān)違法行為進(jìn)行處罰。其中，對網(wǎng)約車駕駛員破壞或改裝車輛衛(wèi)星定位裝置、營運(yùn)設(shè)備功能故障、損壞，仍繼續(xù)營運(yùn)、途中甩客或故意繞道行駛等行為，將被處以500元以上1000元以下罰款;如果網(wǎng)約車駕駛員進(jìn)入巡游車專用候客通道、站點輪排候客的，由交通行政主管部門責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款;將個人所有網(wǎng)約車交由他人營運(yùn)的，由交通行政主管部門對網(wǎng)約車車輛所有人處以1000元以上3000元以下罰款。
深圳 車型應(yīng)符合城市形象
深圳市交委公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，對網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛和駕駛員、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定，其中，對網(wǎng)約車的排量和軸距進(jìn)行了要求，并要求駕駛員具有深圳市戶籍或者持有居住證，且有3年以上駕齡。
車型限定5座以上7座以下
據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，除應(yīng)當(dāng)符合國家《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：深圳市登記注冊的5座以上7座以下乘用車;車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿兩年;燃油車輛軸距2700毫米以上、排量1950毫升以上、達(dá)到深圳市機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者車輛軸距270 0毫米以上、排量1750毫升以上且發(fā)動機(jī)功率110千瓦以上、達(dá)到深圳市機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn);純電動車輛軸距2650毫米以上、續(xù)航里程250公里以上;插電式(含增程式)混合動力車輛軸距2650毫米以上、純電驅(qū)動狀態(tài)下續(xù)航里程50公里以上。
據(jù)介紹，網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入條件的限定，主要基于以下考慮：一是按照國家關(guān)于網(wǎng)約車高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則定位，明確深圳市網(wǎng)約車的車輛技術(shù)條件應(yīng)高于現(xiàn)行的巡游車車輛技術(shù)條件;二是深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開放的窗口，網(wǎng)約車車型應(yīng)與國際化城市形象相符，保證乘客的舒適性和安全性;三是參考借鑒北京、上海、廣州等國內(nèi)城市的車輛準(zhǔn)入條件設(shè)定。
有深圳居住證可當(dāng)司機(jī)
對于駕駛員，《暫行辦法》規(guī)定，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員，除應(yīng)當(dāng)符合國家《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍或持有有效的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》;網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試成績合格;自申請之日前三年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄。
據(jù)《暫行辦法》，深圳將建立網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模動態(tài)調(diào)整機(jī)制，運(yùn)價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時實行政府指導(dǎo)價。此外還規(guī)定網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)將車輛和駕駛員相關(guān)信息報送交通運(yùn)輸主管部門，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫應(yīng)接入政府監(jiān)管平臺;網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)如實記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、車輛行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份，通過網(wǎng)絡(luò)專線的方式傳輸至政府監(jiān)管平臺，并接收監(jiān)管平臺反饋的管理信息。
他城
北京 網(wǎng)約車需裝“計價器”
北京市公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》征求意見稿規(guī)定，網(wǎng)約車車輛，要求為北京市車牌，5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米;新能源車軸距不小于2650毫米;7座乘用車排氣量不小于2 .0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米。車身需要張貼網(wǎng)約車專用標(biāo)識，安裝“計價器”。繳納營業(yè)性車輛的交強(qiáng)險、第三方責(zé)任險和乘客意外傷害險。價格方面，網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，必要時可實行政府指導(dǎo)價。
關(guān)于網(wǎng)約車司機(jī)的要求，征求意見稿提出須為北京市戶籍，男60歲、女55歲以下，申請之日前一年內(nèi)無駕駛機(jī)動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為等，需取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
征求意見稿提出，對網(wǎng)約車平臺實施許可管理，經(jīng)營期4年，到期審核合格后可延期。平臺需要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任。
北京鼓勵私人小客車合乘。要求車輛是北京市號牌的7座以下小客車，駕駛員每天合乘頻次不超過兩次。
上海 不得在機(jī)場火車站攬客
交通部規(guī)定，申請網(wǎng)約車服務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)是7座及以下乘用車，滿足運(yùn)營安全標(biāo)準(zhǔn)，安裝相關(guān)設(shè)施設(shè)備，車輛性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)，使用年限最高8年等。上海市交委公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法實施細(xì)則》征求意見稿增加了以下內(nèi)容：網(wǎng)約車應(yīng)在本市注冊登記，達(dá)到本市規(guī)定可予以注冊登記的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，燃油車輛軸距達(dá)到2700毫米以上、新能源車輛軸距達(dá)到2650毫米以上，投保營業(yè)性交強(qiáng)險、營業(yè)性第三者責(zé)任險和乘客意外傷害險等條件。
草案細(xì)化明確網(wǎng)約車駕駛員資質(zhì)。除國家規(guī)定外，根據(jù)上海人口相關(guān)政策和交通安全管理常態(tài)化的要求，擬增設(shè)本市戶籍、自申請之日前1年內(nèi)無駕駛機(jī)動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為、自申請之日前5年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格的記錄、截至申請之日無5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形等條件。
草案還規(guī)定了網(wǎng)約車駕駛員不得拆除、損壞或者屏蔽車載衛(wèi)星定位裝置;不得安裝巡游車計價器、頂燈等專用設(shè)施設(shè)備;不得巡游攬客，不得在設(shè)置巡游車營業(yè)站的機(jī)場、火車站等區(qū)域內(nèi)攬客;不得將車輛交于他人從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)等。
