[摘要]王秉剛談到，騙補和補貼的標準修訂是可以分開獨立進行的，不存在先后順序，之所以補貼標準遲遲未發(fā)布，只是因為標準的修改，涉及到方方面面，是一個體系的工作，要花費較長的時間。
近日，大連市發(fā)布了《關于純電動客車市財政購置補貼有關事宜的通知》，通知表明，國務院已經(jīng)在政府內(nèi)部公布了騙補督查結(jié)果，明確界定車輛生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)取得牌照、車輛賣給關聯(lián)企業(yè)而非終端用戶、車輛賣給終端用戶但上牌后大量閑置的均屬于騙補行為。并提出主要懲處措施包括：取消補貼資格、追回補貼資金、罰款、取消汽車生產(chǎn)資質(zhì)等。
此外，通知表示，2015年中央財政補貼清算工作將結(jié)合騙補收尾工作同步進行。由于國家相關部門正在調(diào)整補貼標準，而大連市的補貼要以國家的補貼為依據(jù)，因此純電動客車的市財政補貼發(fā)放補貼的發(fā)放工作仍處于暫停狀態(tài)。
在百人會夏季論壇期間，第一電動網(wǎng)記者采訪財政部經(jīng)濟建設司副司長宋秋玲，問及騙補結(jié)果何時公布，宋秋玲表示，相關調(diào)查結(jié)果已經(jīng)上報國務院，具體何時發(fā)布還不清楚。此前，記者也采訪過國家863節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛，王秉剛談到，騙補和補貼的標準修訂是可以分開獨立進行的，不存在先后順序，之所以補貼標準遲遲未發(fā)布，只是因為標準的修改，涉及到方方面面，是一個體系的工作，要花費較長的時間。
關于新能源汽車補貼標準的修訂，四月份就有相關草案，近日，又有疑似部分草案流出，主要集中在補貼門檻提升、補貼標準完善、補貼撥付方式改變及補貼監(jiān)管體系的建立進行了調(diào)整。具體如圖：
針對這版補貼草案，第一電動網(wǎng)向接近政策制定者求證，其表示，“該版本已經(jīng)與新的補貼標準草案十分接近了，這四個方面是比較重要的調(diào)整。除此之外，還有一些其它調(diào)整。”相關企業(yè)知情人士也表示，“該版本確實是財政部出臺的初稿，因為執(zhí)行存在難度和值得商榷的地方，具體的補貼標準成稿可能會有調(diào)整。”中植企業(yè)集團行業(yè)研究部總經(jīng)理馮沖談到，“從2009年到現(xiàn)在這四、五版的政策趨勢來看，政策的更新的邏輯是不斷補漏洞，那么這版政策也是在補上一版的漏洞，在邏輯上比較符合規(guī)律。”
雖然目前補貼標準的具體細節(jié)尚不能完全確定，但是根據(jù)近期國務院、工信部、財政部在各種論壇、會議上釋放的信號中，可以基本判斷幾個趨勢。
補貼標準及撥付方式調(diào)整：宋秋玲在百人會夏季論壇上就曾談到，“研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，改進補貼撥付的方法。補貼標準應在彌補成本差價和促進技術創(chuàng)新上實現(xiàn)基本平衡。目前，新能源汽車成本隨著規(guī)模效應已逐漸下降，部分車型的成本下降較快，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進一步完善補貼的標準。”工信部副部長馮飛曾表示，“研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，適當降低6-8米、8-10米等純電動客車車型補貼標準，并改進補貼撥付方法。”
補貼門檻提升：工信部裝備工業(yè)司司長李東、副司長瞿國春都曾明確提到，工信部正在加快制定發(fā)布《電動汽車遠程監(jiān)控》、《電動客車安全技術條件》、《電子管理系統(tǒng)技術條件》、《動力電池編碼》等標準的修訂，完善標準體系，加快新能源生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準入標準的修訂，進一步提高企業(yè)研發(fā)能力和生產(chǎn)條件的要求，提高產(chǎn)品的性能和安全的要求，提高準入的門檻。已經(jīng)組織修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入規(guī)則，擬大幅度提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，提高性能和安全的要求。
工信部副部長辛國斌表示，要實現(xiàn)動力電池革命。推動《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》出臺，加快動力電池創(chuàng)新中心建設，通過協(xié)同資源，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。工信部將研究提高進入新能源汽車推薦車型目錄的條件，對現(xiàn)有目錄進行動態(tài)調(diào)整，提高補貼產(chǎn)品的先進性水平。
規(guī)范行業(yè)秩序：在這方面，相關部委的基本意見是，在生產(chǎn)銷售的環(huán)節(jié)，要督促生產(chǎn)企業(yè)落實好生產(chǎn)一致性監(jiān)管要求，加強市場監(jiān)管，落實市場抽樣檢測制度。在使用的環(huán)節(jié)，加快運行監(jiān)管體系，推動建設中央和地方政府的三級監(jiān)管網(wǎng)絡平臺，敦促企業(yè)不斷提高售后服務的能力，信守產(chǎn)品的質(zhì)保承諾，合理布局售后服務網(wǎng)絡，建立健全售后安全運行的檔案制度，加強新能源汽車安全檢驗的管理，研究適用新能源汽車特點的檢驗項目和檢驗周期。
有必要加快建立基于互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺，應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術手段動態(tài)掌握車輛的生產(chǎn)、銷售、安全運行、充電設施的運營情況，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在這些方面確實有得天獨厚的優(yōu)勢，地方要發(fā)揮監(jiān)管的主體責任，對車輛上牌、車輛運行、補貼申報的環(huán)節(jié)要嚴格把關。
目前流出的部分草案，主要是基于保障消費者權(quán)益及防治騙補的角度出發(fā)，針對安全性和技術指標的提升，而對于深受業(yè)內(nèi)詬病的地方保護主義的治理辦法似乎沒有提出直接有效的措施。此外，根據(jù)大連市特意發(fā)函說明暫緩撥付補貼的原因，以及行業(yè)內(nèi)一些政府領導及專家學者普遍認為，新能源汽車產(chǎn)業(yè)過于浮躁，政策壓一壓，放緩增長也不見得是壞事，正如全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹表示，“國家不發(fā)補貼，今年還是130%的增長。所以國家就壓一壓，不要撥這么多，2019年的目標和2020年的目標，把這兩個目標達到就可以了。”由此可見，最新版的新能源汽車補貼標準的發(fā)布可能還要有些時日。
