◎每經實習記者 謝欣
7月23日，上海市個人非營業客車額度拍賣結果出爐，這是上海市在6月18日宣布車牌拍賣新政后的首個成交月。
據悉，在新政影響下，7月實際投標人數有所減少，但最低成交價與最低中標價均有所上漲，平均成交價達到了87235元，創今年以來價格新高。
盡管投標人數下降，但中標價依然上漲，相關專家向《每日經濟新聞》記者表示，新政策依然會帶來中標價的不斷上漲，建議調整現有政策，采用新加坡的經濟手段進行調控。
成交均價創新高
上海國拍網數據顯示，7月實際投標人數較上月減少約3.5萬人，但依然達到了24.08萬人。其中，中標人數約為1.15萬人，中標率為4.8%。
在成交價格方面，7月最低成交價為87200元，比上月增加2752元；最低中標價同樣為87200元，比上月增加2800元。拍賣最低價和平均中標價均較上月上升3.3%，而且平均成交價達到了87235元，創下今年上海車牌拍賣新高。
新政實施后，由于參與競拍車牌的資格受到更加嚴格的限制，此次競拍人數相較前月有了明顯下降。但目前市場上仍有一些標書是在新政實施前出售的，預計這些標書的消化依然需要一段時間。
根據6月份新政規定，只有具備以下6種條件的個人，才能申請參加拍賣：一是本市戶籍，或者持有本市居住證明且自申請之日已在本市連續繳納滿3年社會保險或個人所得稅；二是未持有客車額度證明；三是未擁有使用客車額度注冊登記的機動車；四是持有有效的機動車駕駛證；五是自申請之日前1年內不存在相關道路交通安全違法行為記錄；六是經聯席會議提出報市政府批準的其他條件。
而2014年的規定為，持有有效身份證明、本市居住證明（不含《臨時居住證》）和機動車駕駛證的具有完全民事行為能力的自然人。個人客車額度競買人通過拍賣獲得客車額度后3年內，不得再次登記參加拍賣。
事實上，依據新政，今后沒有上海戶籍的，沒有上海居住證的，有居住證但沒有連續繳滿3年社?；騻€人所得稅的，名下已經有上海牌照私車的，或者1年內有交通違法的個人都不能再參加競拍。同時，今后上海市民名下可能只能擁有一輛帶上海牌照的私家車。
專家預計價格仍將上漲
公開資料顯示，上海從2002年開始在全國率先采用車牌額度拍賣方式，價高者得。不過，2013年4月上海私車額度拍賣采用限價措施，中標率顯著下降，從當年4月的42%，迅速下降到2014年7月的最低值5.4%。而今年1至6月的中標率則分別為5%、4.3%、3.8%、4.6%、4.2%和4.2%。
北京交通大學經管學院趙堅教授對《每日經濟新聞》記者表示，盡管此次上海車牌拍賣受新政影響人數降低，但人數減少之下帶來的是更大的中標概率，會有更多的人愿意出更高的價格競拍。
他預計，今后參與競拍人數會進一步下降，但成交價還會繼續上漲。新政并不能起到對競拍價格的降溫作用。這種競拍模式實際上是將車牌資產化。
有權威資料顯示，在中國較早采取車牌供應流通管控制度的三個城市中，北京、上海和廣州恰好形成了三種供應模式：以上海為代表的拍賣制，以北京為代表的搖號制和以廣州為代表的“混合制”。
趙堅認為，我國的汽車保有現狀是畸形的，大城市家庭保有量高，而其他地區低，但在國外許多地區則恰恰相反。他舉例說，日本東京每個家庭汽車保有量在0.5輛，但在大城市以外地區，這一數字達到了1.5輛。
趙堅建議，采用經濟手段如新加坡“擁車證”模式，或者是香港的“牌照費”模式進行調控。
根據新加坡的“擁車證”模式，車主需投標購買一張有效期為10年的“擁車證”，10年期滿后，駕車者無論是繼續用車還是另購新車，都必須支付另外一筆費用，而香港每年都要交“牌照費”。
“上述兩個城市的政策都造成保有車會付出較高成本，但是對所有人來說都是公平的，既然占用了用財政資金建設的道路，那么就應該交錢（空間資源占用費）。”趙堅認為。
