經省委批準,2018年4月中旬至7月上旬,十一屆省委第二輪巡視對武漢市、武昌區、洪山區、江岸區、硚口區、江漢區、漢陽區、江夏區、黃陂區、蔡甸區、新洲區、青山區(武漢化工區)、武漢經濟技術開發區(漢南區)、東西湖區(武漢臨空港經濟技術開發區)、武漢東湖新技術開發區、武漢市東湖生態旅游風景區、武漢新港,隨州市曾都區、隨州高新技術產業園區,以及荊門市東寶區、荊門高新技術產業園區(掇刀區)、漳河新區、沙洋縣、鐘祥市、荊門大柴湖經濟開發區共25個地方黨組織開展常規巡視。
2018年9月7日至20日,經省委和省委巡視工作領導小組同意,省委11個巡視組分別向25個被巡視地方黨組織反饋了巡視情況。省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長王立山參加了對武漢市巡視情況反饋會議,并代表省委對武漢市委做好巡視整改工作提出了要求;省委巡視工作領導小組成員、省紀委副書記張忠凱,省委巡視工作領導小組成員、省委組織部副部長肖菊華,省委巡視工作領導小組成員、省委巡視辦主任何萬勤分別參加了鐘祥市、隨州市曾都區、武漢經濟技術開發區(漢南區)的巡視情況反饋會議,并對巡視整改工作提出了具體要求。省委巡視辦有關負責同志參加了其他被巡視地方黨組織情況反饋會議并提出整改要求,被巡視地方黨組織主要負責人就做好巡視整改作了表態發言。以下是25個地方巡視反饋內容摘編。
武漢市
貫徹落實黨中央和省委重大決策部署不到位
重點領域廉政風險防控不力
■問題
政治站位不夠高,“四個意識”不夠強,貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想與黨中央和省委重大決策部署不到位,市委領導核心作用發揮不夠;對黨的建設重視不夠,措施不力,黨的先進性、純潔性建設有差距,理論武裝不扎實,基層黨組織建設薄弱,擔當作為、攻堅克難不夠,制度不健全、執行制度不嚴格;“兩個責任”落實不夠到位,上輪巡視整改情況大檢查反饋問題整改不到位,政治巡察職能發揮不夠;重點領域廉潔風險防控不力,落實中央八項規定精神、工程項目建設、土地出讓、政府采購、建設用地容積率審批、領導干部違規用權等方面問題突出;選人用人機制不完善、程序不規范,挑選“獅子型”干部不嚴格,基層單位選人用人問題突出,干部選拔任用基礎工作不扎實。
■整改意見
一是全面加強黨的領導,進一步發揮市委領導核心作用,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及習近平總書記視察湖北重要講話精神。
二是高度重視黨建工作,堅持以黨的政治建設為統領,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,不斷提高黨的建設質量。
三是壓緊壓實“兩個責任”,進一步推進全面從嚴治黨向縱深發展。
四是加大正風肅紀力度,進一步營造良好政治生態,堅持發揮好“頭雁效應”,嚴肅查處重點領域腐敗問題。
五是完善選人用人機制,突出政治標準,加強對選人用人工作的監督檢查。
武漢市武昌區
黨委領導核心作用發揮不夠充分
選人用人不規范
■問題
政治站位不高,貫徹落實黨中央和省委重大決策部署有差距,踐行“四個意識”不自覺,黨委領導核心作用發揮不夠充分;黨的觀念不強,黨建工作存在薄弱環節,思想建設抓得不緊、組織建設抓得不牢、作風建設抓得不嚴、制度建設抓得不實;履行全面從嚴治黨的政治責任不到位,主體責任履行不到位、監督執紀不力,巡察利劍作用發揮不夠;群眾身邊的不正之風和腐敗問題突出、工程項目建設違規問題嚴重、財務管理混亂、拆遷安置領域問題多發;執行干部政策不嚴格,選人用人不規范,干部選任基礎工作不扎實。
■整改意見
一是切實樹牢“四個意識”,更高站位發揮黨的核心領導作用。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及習近平總書記視察湖北重要講話精神。二是切實強化政治擔當,更大力度提升基層黨建水平。三是切實擰緊責任鏈條,更大決心推進全面從嚴治黨。把“兩個責任”扛在肩上、抓在手上,進一步構建風清氣正的政治生態。四是切實落實黨管干部原則,更嚴標準貫徹新時代黨的組織路線。
武漢市洪山區
“三大攻堅戰”工作推進不力
群眾身邊的不正之風和腐敗等問題突出
■問題
政治站位不夠高,貫徹落實黨中央和省委重大決策部署有差距,黨組織的核心領導作用發揮不夠充分,“三大攻堅戰”工作推進不力;黨的觀念不夠強,黨的建設存在薄弱環節,“抓好黨建是最大政績”理念樹得不牢,意識形態工作責任制落實不到位,干部作風抓得不緊不實;履行全面從嚴治黨主體責任、執紀監督責任不到位,巡察利劍作用發揮不夠;群眾身邊的不正之風和腐敗問題、工程項目建設等領域違規問題突出,廉政風險不可忽視;執行干部政策不嚴格,選人用人不規范,超規格、超職數配備干部。
■整改意見
一是切實增強“四個意識”,堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及習近平總書記視察湖北重要講話精神。二是切實加強黨的建設,進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力。三是切實壓實“兩個責任”,深入推進全面從嚴治黨工作。著力彰顯巡察利劍作用,切實解決履行“兩個責任”不嚴不實的問題。四是貫徹新時代黨的組織路線,進一步加強干部隊伍建設。
武漢市江岸區
落實新發展理念意識不強
管黨治黨嚴緊硬有差距
■問題
黨組織領導核心作用充分發揮不夠,落實黨中央和省委重大決策部署有差距,落實新發展理念意識不強,推進“三大攻堅戰”的攻堅意識不夠強;黨的建設不夠全面,思想理論建設、基層黨組織建設、作風建設存在薄弱環節;“兩個責任”落實不到位,管黨治黨嚴緊硬有差距,巡察利劍作用發揮不夠;違規違紀問題較突出,少數領導干部違規用權,國有資產管理混亂,政府采購和工程建設領域問題突出,財政資金管理監督不嚴;黨管干部不夠嚴格,執行干部選拔任用工作規定不嚴格,執行干部監督制度不到位。
■整改意見
一是進一步強化“四個意識”,深入學習貫徹好習近平總書記視察湖北重要講話精神。二是進一步強化責任擔當,努力在打好“三大攻堅戰”上走在前列。三是進一步強化黨的領導,強化理論武裝,完善和落實民主集中制,推動基層黨組織全面進步全面過硬。四是進一步落實“兩個責任”,綜合運用好監督執紀“四種形態”,集中整治組織建設弱化虛化、問題成堆的村級黨組織。
武漢市硚口區
管黨治黨寬松軟 黨風廉政建設和反腐敗工作不力
■問題
“四個意識”樹得不牢,落實政治建設擺在首位的要求不到位,貫徹落實黨中央和省委重大決策部署有差距,區委領導核心作用發揮不充分;基礎工作不扎實,黨的建設成效不明顯,思想建設、基層黨組織建設、作風建設、制度建設抓得不牢;“兩個責任”壓得不緊,管黨治黨寬松軟,巡察工作不扎實;黨風廉政建設和反腐敗工作不力,侵害群眾利益問題時有發生,土地出讓、工程項目建設、政府采購、國有資產和財政資金管理等領域問題比較突出,“四風”問題屢禁不止;干部政策執行不嚴格,選人用人工作不規范,落實黨委(黨組)議事規則不嚴格。
■整改意見
一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及習近平總書記視察湖北重要講話精神,進一步樹牢“四個意識”,發揮區委總攬全局、協調各方的領導作用。二是堅持創新驅動,集聚發展新動能。三是突出政治功能,扎實推進基層黨組織建設。四是加強重點領域和關鍵環節的監管,完善監督機制,全方位扎緊制度的籠子。
武漢市江漢區
政治建設抓得不力 黨風廉政建設存在薄弱環節
■問題
“四個意識”不夠強,黨的領導弱化,政治建設抓得不力,貫徹落實黨中央和省委決策部署不到位,區委領導核心作用發揮不充分;黨建工作比較薄弱,黨的建設存在短板,思想建設、基層黨組織建設、作風建設抓得不牢;全面從嚴治黨不力,“兩個責任”落實不到位,巡察工作不扎實;黨風廉政建設存在薄弱環節,工程項目建設、征收補償、資金監管、基層腐敗等重點方面監管不到位;選人用人不規范,組織保障不到位,干部隊伍整體結構不優,干部選拔任用制度執行不嚴格、不規范。
■整改意見
一是強化“四個意識”,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴守黨的政治紀律和政治規矩。二是加強黨的建設,為經濟社會發展提供堅強組織保障。三是夯實“兩個責任”,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬,注重發揮巡察利劍作用。四是強化擔當精神,堅持拼搏趕超,推動干事創業。
武漢市漢陽區
貫徹落實上級決策部署缺乏力度
項目建設、城中村改造等重點領域問題突出
■問題
對標看齊意識不強,黨的領導弱化虛化,傳達學習黨中央和省委重要會議精神不到位,貫徹上級決策部署缺乏力度,區委核心引領作用有待加強;黨建工作重視不夠,黨的建設存在薄弱環節,黨內政治生活不嚴肅,基層黨建還有短板,意識形態工作責任制落實不夠,“四風”問題整治不力;“兩個責任”壓得不實,從嚴管黨治黨不力,巡察工作政治定位不準,規范性不夠;項目、資金監管不嚴,項目建設、城中村改造、財務管理等重點領域問題突出;選人用人不規范,干部人事工作不嚴謹,基礎工作薄弱。
■整改意見
一是提高政治站位,堅決維護黨中央權威。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及習近平總書記視察湖北重要講話精神。二是扛好第一責任,全面從嚴管黨治黨,選優配強基層“領頭雁”。三是強高壓長震懾,構筑良好政治生態。四是嚴格選人用人標準,鍛造一流干部隊伍。五是聚焦轉型發展,調整優化產業結構,不斷優化發展環境。
武漢市江夏區
政治建設不力 黨風廉政建設重視不夠
■問題
“四個意識”樹立不牢,政治站位不夠高,政治建設不力,政治能力不優,區委領導核心作用發揮不好,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想有差距,打贏“三大攻堅戰”不夠堅決有力;黨的建設缺失,黨建工作存在薄弱環節,政治建設、組織建設、作風建設抓而不緊;從嚴治黨寬松軟,主體責任和監督責任壓得不實,巡察利劍作用彰顯不夠;黨風廉政建設重視不夠,土地出讓和房地產開發、工程項目建設、政府采購、國有資產和財政資金管理等領域違規違紀問題突出;執行干部政策不嚴格,發揮黨組織領導把關作用不夠,執行干部人事制度不嚴格,干部監督管理寬松軟。
■整改意見
一是進一步增強“四個意識”,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,充分發揮區委統攬全局、協調各方的核心作用。二是提振擔當精神,認真解決影響發展的棘手難題,牢固樹立正確的政績觀。三是加強組織建設,牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念,以黨建引領各項發展。四是強化責任意識,推動“兩個責任”落地生根。五是嚴格執行選人用人標準和程序規定,努力建設高素質專業化干部隊伍。
武漢市黃陂區
領導班子戰斗力不夠強 黨管干部不嚴格
■問題
“四個意識”不夠強,落實黨中央和省委重大決策部署有的不到位,領導班子戰斗力不夠強;黨的建設不夠全面,思想政治建設、基層組織建設、作風建設、制度執行等工作存在薄弱環節;“兩個責任”落實不力,對巡察工作重視不夠,巡察利劍作用沒有充分發揮;黨員干部違規用權,工程項目建設、土地出讓政策執行、政府采購、財政資金使用和監管等方面違規違紀問題突出,重要領域廉政風險不容忽視;黨管干部不嚴格,執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不嚴格,“凡提四必”規定落實不到位,在干部管理過程中執紀監督不嚴。
■整改意見
一是壓實“責任”鏈條,推動管黨治黨更加嚴起來。二是加強干部隊伍建設,營造擔當作為干事創業的濃厚氛圍。三是積極主動防范化解財政金融等重大風險,正確處理好經濟發展與維護穩定的關系。四是嚴格監督管理,切實規范土地規劃、政府采購等領域工作。
武漢市蔡甸區
政治生態破壞嚴重 干部不擔當不作為亂作為問題突出
■問題
黨的領導弱化、松軟無力,黨組織核心作用發揮不充分,政治生態破壞嚴重;學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神與黨中央和省委要求有差距,思想建設和基層組織建設虛化弱化,黨內政治生活不嚴肅,干部不擔當不作為亂作為問題突出;區委落實主體責任和紀委履行監督責任不到位,巡察工作推進不力;“四風”問題點多面廣,土地使用權出讓、資產處置、政府采購和招投標等領域違規現象多發;違規自設機構和安排人員,違規進人整改不力,干部“近親繁殖”嚴重,執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不嚴格。
■整改意見
一是強化黨的領導,凈化政治生態,切實加強對領導干部特別是“一把手”的監督管理力度。二是加強黨的建設,強化管黨治黨,牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念。三是加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度。強化落實黨委主體責任和紀委監督責任,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,提高巡察工作發現問題能力和監督水平。四是加強干部隊伍建設,堅持正確的用人導向,優化干部隊伍結構。
武漢市新洲區
“三大攻堅戰”推進不夠有力
工程項目建設和政府采購違規問題頻發
■問題
領導核心作用發揮不夠,貫徹新發展理念有偏差,“三大攻堅戰”推進不夠有力,“瓶頸”問題破解乏力,重大事項集體決策不足;黨的建設缺失,基層黨建、作風建設抓得不實,思想建設不夠有力,宗教祠堂遍布鄉里,宗派勢力和封建文化有所抬頭;履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任、巡察工作主體責任不夠到位,違反中央八項規定精神和“四風”等問題依然突出;工程項目建設和政府采購違規問題頻發,資金領域違規問題嚴重,土地、房地產領域問題突出;黨管干部不嚴,存在違規調任干部,選拔任用和基礎性工作不規范等問題。
■整改意見
一是加強和改善黨的領導,充分發揮黨委核心領導作用,切實增強“四個意識”。二是強化政治責任,進一步樹立“抓黨建是最大政績”的理念,著力解決基層黨組織虛化、弱化、邊緣化等問題。三是切實擰緊責任鏈條,以更大決心和更有力舉措推進全面從嚴治黨,加強對巡察工作的組織領導,下氣力全面構建良好政治生態。四是加強重點領域的風險防控,促進各項事業健康發展。
武漢市青山區(武漢化工區)
黨委領導作用發揮不夠
房地產和拆遷等重點領域廉政風險問題突出